Slider

Un Parlamento virtual en un estado de alarma : el papel de la tecnología.

El Parlamento -el templo de la democracia- nunca puede cerrar y menos en tiempos de emergencia. Porque en un Estado de Derecho la vida parlamentaria forma parte de las llamadas actividades esenciales y gracias a los sistemas tecnológicos nuestro Parlamento ha permanecido abierto.  

En una situación excepcional, como es un estado de alarma y confinamiento, el Congreso ha buscado nuevas fórmulas y mecanismos que le permitan continuar con su función legislativa de debatir y aprobar, en su caso, las medidas del Gobierno dirigidas a combatir la crisis del coronavirus. También ha seguido desarrollando la función de controlar la acción del ejecutivo.  

El teletrabajo encomendado a los diputados, que debiera conllevar una posterior rendición pública de la tarea, fue la primera decisión de la Presidenta del Congreso. Se ha utilizado no solo para efectuar el trabajo cotidiano de los diputados, sino que está permitiendo, por medio de aplicaciones telemáticas, celebrar encuentros virtuales de los equipos de cada área. Un sistema de videoconferencias que utiliza el Presidente de Gobierno en sus reuniones dominicales con los Presidentes de las CCAA o las del Ministro de Sanidad con los Consejeros de los Gobiernos autonómicos.

La combinación de actividades presenciales con las telemáticas era lo razonable ante la orden de confinamiento y las razones sanitarias que alcanzan a la generalidad de los diputados. Esa combinación, nunca experimentada hasta ahora, ha hecho posible que el Parlamento celebre Plenos y Comisiones para garantizar el funcionamiento democrático de España.

Las limitaciones que impone esta dramática pandemia global han obligado al Congreso a celebrar sus Plenos, incluidos los de control al Gobierno, con una asistencia simbólica de diputados, utilizando el voto telemático y un seguimiento de su desarrollo por los demás diputados desde el Canal Parlamento. Un Canal que es la televisión del Congreso, a la que se accede desde la página web congreso.es, que podría cumplir un importante papel de difusión de la vida parlamentaria.

El uso del voto telemático por los diputados, que ha permitido la celebración de Plenos en medio del confinamiento, ha sido posible gracias a su inclusión en el Reglamento del Congreso en julio de 2011, modificando los artículos 79.3 y 82.2, para determinados casos autorizados previamente por la Mesa del Congreso. Ahora se ha producido una interpretación adecuada a las excepcionales circunstancias. 

Por otra parte, la web del Congreso, en proceso de renovación para aprovechar sus potencialidades, ha de convertirse en el mejor instrumento operativo en apoyo al trabajo de los congresistas. Una web accesible, también, a la ciudadanía para que la utilicen como herramienta de una información transparente y de participación en procesos deliberativos.

La Cámara ha ido celebrando diferentes Comisiones, con la presencia reducida a los portavoces, un pequeño número de diputados y los ministros comparecientes, y centrando los debates en cuestiones relacionadas con el COVID-19. Entre ellas, la Comisión de Sanidad que, con las comparecencias del ministro, realiza el seguimiento y control de las medidas que aplica el Gobierno para vencer al virus.

Esta pandemia global ha supuesto un gran reto para todos los Parlamentos del mundo que han tenido que utilizar los sistemas tecnológicos y telemáticos para continuar su trabajo de forma similar a España. En definitiva, contamos con el ensayo exitoso de un Parlamento cuasi virtual, el conocimiento de las posibilidades prácticas que ofrecen las tecnologías de la comunicación y las disposiciones innovadoras que podemos compartir con otros Parlamentos para actuar en medio del confinamiento.

La experiencia vivida debería llevarnos a reformar el Reglamento de la Cámara para actualizarlo con una regulación adaptada a los retos del parlamentarismo democrático del siglo XXI. Con la incorporación de las fórmulas ya probadas en favor de un funcionamiento excepcional, pero eficaz, del Congreso cuando se den situaciones de emergencia. El consenso entre los grupos lo veo posible.

 

Odón Elorza / Diputado del PSOE por Gipuzkoa

San Sebastián, 17 de abril de 2020 / Publicado en La Hora Digital

Odón Elorza

Espacio de diálogo e interacción con el diputado socialista por Gipuzkoa.

Copyright © 2014 - 2018 - Odón Elorza. Todos los derechos reservados.