El Congreso endurece las sanciones a sus diputad@s.

En breve, el Congreso regulará con mayor amplitud y concreción las infracciones y sanciones que afectan a sus diputados. Las infracciones se resumen en no atender los deberes de trabajo y en incumplir las obligaciones que establece el Reglamento de la Cámara, así como en los comportamientos contrarios a lo señalado en el Código Etico aprobado, por fin, en octubre de 2020.

Los incumplimientos se refieren a la no presentación de Declaraciones sobre bienes, patrimonio e intereses económicos, el desarrollo de actividades profesionales no compatibles con la condición parlamentaria así como presentar Declaraciones falsas o que oculten información.

El capítulo de sanciones, muy incompleto, va a cambiar porque el Grupo Parlamentario Socialista ha presentado una Proposición de Ley que aborda, también, esta asignatura pendiente. En principio, la iniciativa persigue una reforma parcial del Reglamento del Congreso para controlar la actividad de influencia de los grupos de intereses o lobbies, personas físicas o jurídicas, en sus gestiones y contactos en la Cámara.

Esta regulación de los grupos de intereses, con criterios de transparencia y seguridad jurídica, permitirá conocer qué entidades tratan de influir mediante contactos, reuniones y documentos en la política legislativa que se prepara, debate y aprueba en el Congreso. Con ello se busca reforzar la confianza ciudadana en la institución más importante de nuestro sistema democrático.

Se da la paradoja de que el citado Código de Conducta parlamentaria recoge diferentes infracciones pero remite la determinación de las sanciones a un Reglamento que no las contempla. Con la finalidad de atender las nuevas exigencias derivadas de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías y las demandas sociales en materia de transparencia, el Código crea una oficina y un registro para controlar los conflictos de intereses.

Pero lo más relevante es que establece normas para garantizar la integridad, ejemplaridad y transparencia (de sus bienes, intereses y agenda pública), principios básicos que deben guiar la conducta de los diputados ya que, en cuanto representantes de la soberanía popular, su comportamiento ha de responder a los más exigentes imperativos éticos.

Afortunadamente, la Proposición del PSOE que quiere incorporar al Reglamento un novedoso Título XV sobre los lobbies, aprovecha para añadir, además, dos nuevos artículos que completan y dan eficacia al capítulo de sanciones. El debate se va a producir esta semana y sería deseable la aprobación general de su tramitación.

Así, la propuesta del nuevo artículo 218 del Reglamento contemplaría el conjunto de infracciones de diputad@s y grupos parlamentarios, incluido el incumplimiento de las obligaciones de transparencia en la relación con los grupos de intereses.

El nuevo artículo 219 plantea un procedimiento sancionador por parte de la Comisión del Estatuto de los Diputados, cuyas propuestas deberá acordar el Pleno. Hasta ahora, las sanciones se aplicaban a los comportamientos contrarios al orden en la Cámara que tenían como sanción la expulsión de la sesión de Pleno, y a los casos de alteración grave o aprovechamiento de la condición parlamentaria en el ejercicio de actividades privadas, infracciones sancionadas con la suspensión de la condición de diputado hasta un mes.

Tras un plazo de instrucción, y en función de la gravedad de los hechos probados, la Comisión del Estatuto de Diputados propondrá sanciones que se podrán graduar. Desde el apercibimiento y publicación en la web del Congreso de la infracción cometida, hasta la retirada de cargos en la Cámara y de complementos salariales de la diputada o diputado infractor. Por otra parte, se mantiene la suspensión temporal de la condición de diputado para los casos contemplados en los artículos 101 y 106 del viejo Reglamento, necesitado de una reforma integral.

 

Odón Elorza / Diputado del PSOE por Gipuzkoa y responsable federal de Transparencia y Democracia Participativa.

San Sebastián 22 de mayo de 2020 / Publicado en El Obrero

Odón Elorza

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