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Propuesta de un Plan Integral del Gobierno para promover la Regeneración Democrática.

PLAN INTEGRAL DEL GOBIERNO PARA PROMOVER LA REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA

( Propuesta de la secretaría de la CEF de Transparencia y Democracia participativa. 22 de junio de 2018 )

La Moción de Censura que presentamos los socialistas tras la sentencia de la trama Gürtel, respondía a la gravedad y extensión de una corrupción que afectaba, desde hacía años, a Mariano Rajoy como máximo responsable político y que dejaba en evidencia los comportamientos inmorales con los que el PP ejerció la labor de gobierno. Ahora se trata de desarrollar los compromisos adquiridos en la defensa de la Moción.

Si algo espera la sufrida ciudadanía, tanto del nuevo Presidente Pedro Sánchez como de su Gobierno Socialdemócrata, es decencia y un cambio de cultura política en el ejercicio del poder. Porque además de las dolorosas consecuencias provocadas en millones de familias por la crisis económico-financiera, se han vivido años de opacidad, corrupción y amiguismo, abuso de poder, prepotencia y desprecios al papel de control del Parlamento.

Por eso, la calle reclama al nuevo Gobierno la máxima transparencia, un alto nivel de moralidad política en su modelo de gestión y más diálogo entre las fuerzas políticas y con la sociedad. Esto se traduce en tratar de devolver la normalidad democrática a la vida política y en seguir unos comportamientos éticos que se echaban en falta en España. Son demandas ciudadanas que no suponen coste económico y que exigirán la gestión de acuerdos posibles en el Parlamento y el liderazgo del Presidente del Gobierno.

Porque en coherencia, corresponde al Presidente Pedro Sánchez y al Gobierno del PSOE afrontar las tareas de regeneración democrática pendiente, fortaleciendo la democracia, aprobando nuevas medidas para combatir y prevenir la corrupción y recuperando la confianza de la ciudadanía en el sistema democrático y en las instituciones, en particular en el Parlamento.

Para todo ello es necesario aprobar un Plan Integral de carácter Estrategico, que incluya medidas y actuaciones en favor de la regeneración democrática así como de una voluntad política de autorregulación por parte del Gobierno, dotándose de un código ético de conducta.

Sabemos las dificultades de lograr el objetivo pero el PSOE ha de intentarlo con el mayor empeño. La plena legitimación del Gobierno va unida a la mejora de las políticas de prevención y lucha contra la corrupción así como a avanzar en el cumplimiento de los principios de la transparencia y las reglas de la democracia. En definitiva, se trata de actuar por vigorizar la democracia y situar el objetivo en el centro de nuestra agenda política.

Corresponde al Presidente liderar una auténtica catarsis de la vida política institucional, introduciendo en el día a día una nueva cultura en la forma de entender la política y el uso del poder. Las ideas claves de este deseado cambio se resumen en una Gobernanza cívica que se caracterice por:

- la aprobación de un Código Ético de conducta a seguir por el Gobierno y Estatuto de altos cargos, así como establecer Normas de Integridad para los funcionarios de la AGE.

- la práctica del diálogo social y la búsqueda del consenso con los grupos del Parlamento,

- la interlocución con la sociedad y sus agentes para compartir la defensa del interés general,

el respeto al pluralismo desde los medios públicos de comunicación,

- la transparencia en las decisiones de gobierno (con reforma de la ley) y una conducta honesta, además de reformar la Ley GeneralTributaria para hacer realidad la transparencia fiscal,

- la búsqueda de la eficacia y la colaboración en el funcionamiento de las administraciones,

- la elección de los responsables de los órganos constitucionales y de otras instancias de supervisión, con criterios no partidistas, en base a los principios de mérito, capacidad, consenso amplio e independencia, rechazando un sistema de reparto de cuotas,

- la rendición de cuentas del Gobierno sobre sus decisiones y sobre el devenir de su programa de gobierno,

- el sometimiento al control del Parlamento,

- una concepción de la democracia que desarrolle sus dimensiones representativa, participativa, deliberativa y digital, aprobando un plan de Buenas Prácticas para la participación ciudadana,

- crear una Ponencia de Estudio para facilitar la reforma del Reglamento del Congreso, atendiendo las recomendaciones de GRECO, y acodar un Código Ético de autorregulación de la conducta de los Diputados,

- disponer de una nueva página web del Congreso, accesible, transparente, comprensible, actualizada y reutilizable,

- tramitar la Ley Integral de lucha contra la corrupción y de protección al denunciante.

Las acciones propuestas se enmarcan en los siguientes tres ejes, cada uno de los cuales propone acciones concretas :

1- Gobierno Abierto

2- Apertura del Congreso con la reforma de su Reglamento

3- Regeneración democrática, tramitando iniciativas legislativas pendientes

Lo que aquí planteo, hoy, al Secretario General del PSOE y a la CEF ha tenido muy en cuenta, precisamente, las limitaciones y el complejo escenario político del que parte el Gobierno tras la Moción de Censura. También la situación de las Proposiciones de Ley aparcadas en el Congreso hasta la fecha por culpa de la Mesa con el apoyo del PP y C’s, las cuestiones pendientes en materia de regeneración como los compromisos incumplidos con GRECO, las asignaturas heredadas del PP en relación con limitaciones de la normativa de Transparencia, las demandas de la ciudadanía en cuestiones de democracia participativa y los compromisos electorales del PSOE.

Para facilitar una lectura rápida y comprensión de los objetivos y las razonables actuaciones que contemplaría el desarrollo de un Plan Estratégico de Gobierno, referido a la Regeneración Democrática, adjunto un esquema explicativo, así como dos Documentos anexos.

Odón Elorza  /  Secretario de Transparencia y Democracia Participativa en la CEF del PSOE

San Sebastián, 22 de junio de 2018.

Odón Elorza

Espacio de diálogo e interacción con el diputado socialista por Gipuzkoa.

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