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La Mesa del Congreso me rechaza cinco Preguntas sobre la política tributaria: exijamos la transparencia fiscal.

                                              A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

D. ODÓN ELORZA GONZÁLEZ, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Pregunta sobre “la nueva fiscalidad de aplicación a las compañías gigantes de la economía digital”, para que le sea contestada por escrito.

                                                                     EXPOSICION DE MOTIVOS:

En un mundo globalizado, la presencia de las plataformas de comercio electrónico vinculadas a la economía digital, se han ido extendiendo por España y Europa. En la actualidad, las grandes compañías de venta y distribución online han adquirido un gran volumen de negocio y han cogido a las administraciones sin las debidas normas regulatorias.

La manera de comprar se ha revolucionado en esta era digital y la población utiliza la vía de internet por las ventajas que ofrece a los consumidores: la accesibilidad a un gran volumen de ofertas, la atención al cliente, los bajos precios y la rápida distribución del producto hasta el hogar o negocio.

Pero, junto a beneficios indudables de este nuevo fenómeno de la economía, corresponde al Gobierno evaluar y valorar los impactos que provoca la presencia de empresas como Amazon, un gigante del comercio electrónico. Por ejemplo: el cierre de muchas tiendas de comercio en las ciudades que están produciendo un cambio del urbanismo comercial. El comercio tradicional no puede competir con los precios de los numerosos productos y servicios ni con una organización rápida de distribución de las compras, algo que ofrece Amazon y otras empresas de venta online.

De ahí que corresponda a las administraciones públicas, como defensoras del interés general, garantizar que en la competencia de estas operadoras gigantes online con el pequeño comercio se respetan todas las reglas de aplicación habitual a los sectores de actividad económica. Hablamos de las normas de contratación laboral, de los niveles salariales y del cumplimiento de sus obligaciones fiscales en España.

Los complejos entramados societarios ligados a la ingeniería fiscal de las grandes compañías tecnológicas, la elusión fiscal y la evasión fiscal son prácticas a combatir si se quiere conseguir el pago efectivo de los impuestos. Esto exige disponer de las normas adecuadas en cada Estado y de directivas desde las instancias de la UE, así como de políticas de transparencia fiscal internacional.

Por otra parte, las fórmulas de compra a los productores y fabricantes de origen y los comportamientos empresariales tendentes a monopolizar el mercado por parte de las plataformas de comercio online pueden resultar contrarias a las leyes de la competencia. Todo ello debiera merecer su regulación, control y sanción de los comportamientos ilegales.

Desde su implantación, existen problemas en la tributación de estas empresas de comercio online, hasta el punto de convertirse en uno de los grandes retos del futuro para España y la Unión Europea. La idea de partida es que estas grandes corporaciones tecnológicas paguen sus impuestos allí́ donde obtienen sus beneficios.

Lo cierto es que la novedad del sistema y la existencia de reglas de fiscalidad no homogéneas demuestran que la solución no se puede abordar desde un país en solitario, sino a nivel europeo. Nuestro marco fiscal ya no encaja con el desarrollo de la economía digital o con nuevos modelos de negocios. Los Estados miembros de la UE quieren gravar los enormes beneficios generados por la actividad económica digital en cada país, no que paguen en Luxemburgo o Irlanda. Pero se requiere una solución a nivel de la UE que brinde soluciones sólidas para las empresas y los inversores en el mercado único.

Se ha publicado que la Comisión Europea estima que la tasa impositiva efectiva de las empresas digitales que operan en la UE llega a ser la mitad de la que soportan las empresas tradicionales e incluso menor. La realidad es que la normativa actual fue diseñada antes de la explosión del comercio en internet y se ha visto sobrepasada.

Asistimos a un problema global que analizan organismos internacionales como el G20 o la OCDE para determinar, en unas nuevas reglas fiscales, cuestiones como dónde se crea el valor y dónde se grava o qué desencadena el Derecho de un Estado a gravar a las empresas de la economía digital para conseguir que paguen sus impuestos en los territorios donde realmente obtienen sus beneficios y no los trasladen a países con una fiscalidad menor, como ha venido sucediendo. Urge, por tanto, que la Comisión Europea tome medidas normativas y mientras tanto que España aplique con transparencia un régimen fiscal transitorio. 

En base a las anteriores consideraciones, formulo al Gobierno las siguientes Preguntas:

1.¿Desde cuándo el gigante del comercio electrónico, Amazon, paga el impuesto de sociedades en España y en qué cuantías, desglosadas en el periodo 2012-2018?

2.¿Cuál es el régimen tributario que se aplica para determinar el volumen de beneficios y la base imponible sobre la que Amazon debiera pagar sus obligaciones en concepto de Impuesto de Sociedades?

3.¿Cuál es el régimen que se aplica para determinar el importe que debe pagar Amazon en concepto de IVA?

4.¿Qué cantidades ha abonado por el IVA la compañía Amazon en el periodo 2012-2018 y cuál ha sido la tributación media?

5.¿Qué irregularidades y actuaciones ilegales ha detectado, en su caso, el Gobierno desde la oficina tributaria o desde la inspección laboral entre las grandes empresas de la economía digital como Apple, Google, Amazon, Facebook, etc, en materia fiscal, de contratación laboral y de salarios?

6.¿Es cierto que el Ministerio de Hacienda pasa por una transición fiscal al estudiar el establecimiento de un impuesto temporal para gravar a las multinacionales de la economía digital hasta que se apruebe en Europa y España un marco normativo integral y definitivo? ¿Para cuándo se dispondría de esa norma?

7.¿Qué iniciativas ha puesto en marcha la Comisión Europea y el Parlamento Europeo para dotar a la UE de un nuevo marco fiscal que permita gravar de manera justa los enormes beneficios generados por las grandes compañías de comercio y servicios digitales en los Estados europeos?

8.¿Cuál es la agenda que maneja la UE para la reforma de las normas tributarias internacionales y en qué plazo prevé el Gobierno que la UE dispondrá de una nueva normativa fiscal?

9.¿Ha medido el Gobierno el impacto que la entrada en pleno funcionamiento de compañías como Amazon está teniendo en el comercio tradicional de las ciudades? ¿En qué se ha traducido y qué medidas ha tomado el Gobierno para impulsar y apoyar la modernización del comercio tradicional?

En el Palacio del Congreso de los Diputados, a 9 de marzo de 2018. 

EL DIPUTADO, ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

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