PROPOSICIÓN NO DE LEY sobre “la aprobación de un Código Ético parlamentario”, para su debate en la Comisión de Calidad Democrática.
- Escrito por Odón Elorza
- Publicado en Iniciativas parlamentarias
A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
El Grupo Parlamentario Socialista, de conformidad con los artículos 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY sobre “la aprobación de un Código Ético parlamentario”, para su debate en la Comisión de Calidad Democrática.
Congreso de los Diputados, 18 de marzo de 2020.
EL DIPUTADO ODÓN ELORZA GONZÁLEZ
PORTAVOZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA 35-bgf -
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Nuestro Parlamento ha reiniciado su marcha en esta XIV Legislatura y, pese a un intento realizado hace un año, aún carece de un Código Ético consensuado entre los Grupos y asumido formalmente su cumplimiento, tras su participación en la redacción, por cada parlamentario.
Este código de conducta viene siendo reclamado al legislativo español por el Consejo de Europa para dar cumplimiento a las recomendaciones que el Grupo de Estados contra la corrupción (Greco) nos pidió en 2013. Es hora de culminar esta tarea sin más dilación, una vez analizada la experiencia desarrollada en otros Parlamentos de Europa y en algunas CCAA de España.
El Código Ético debe recoger un conjunto de principios que establezcan los comportamientos para los parlamentarios en sus relaciones internas y externas, así como una regulación de cuestiones como: el régimen de trabajo y la dedicación exclusiva, las incompatibilidades, los conflictos de intereses, la publicación transparente de la agenda pública, el registro público y control de la actividad de los grupos de intereses o lobbys, las buenas prácticas parlamentarias para una gobernanza democrática, una declaración extensa de rentas y bienes, la declaración de actividades, los viajes, regalos e invitaciones, etc.
Además, el código tiene que fijar las reglas para su aplicación y un sistema de supervisión que evalúa las infracciones a sus disposiciones y las sanciones internas a imponer.
En otros Códigos parlamentarios se citan como principios generales de actuación y para el ejercicio del cargo, los siguientes: transparencia, integridad, honestidad, ejemplariedad, austeridad, objetividad, responsabilidad, rendición de cuentas y defensa del interés público.
El objetivo de un Código Ético es el de lograr conductas ejemplares y transparentes, comportamientos íntegros, asumidos voluntariamente y con compromiso formal de cumplimiento por sus señorías. Se trata de promover una cultura de ética política que contribuya a prevenir y combatir la corrupción, evitar conflictos de intereses, actuar con honestidad, transparencia y respeto a la Ley, mejorar la reputación y formación de los políticos, fomentar la rendición periódica de cuentas ante el electorado, aportar mayor eficacia y actuar con cercanía a los representados.
La Mesa Congreso o la propia Comisión de Reglamento pueden proceder a la elaboración inmediata, pues existen borradores, de este código de conducta que logre el consenso de los Grupos Parlamentarios.
El código es una norma de autorregulación cuyo proceso de elaboración ha de estar abierto, en un momento determinado, a la participación de los parlamentarios. Quienes lo suscriban, de forma pública, se estarán comprometiendo con la aplicación de sus recomendaciones.
El código deberá ser público y estar al alcance de la ciudadanía en la web del Congreso, complementado con un procedimiento para que la ciudadanía pueda expresar quejas por el comportamiento de un parlamentario así como vías de formación y asesoramiento, en caso de duda, a los propios parlamentarios.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente,
PROPOSICIÓN NO DE LEY :
"El Congreso de los Diputados acuerda:
1. Manifestar la urgente necesidad de aprobar un Código Ético parlamentario que forme parte de un nuevo modelo de Parlamento Abierto que permita reforzar su credibilidad y eficacia, mejore la calidad del sistema democrático y garantice una conducta íntegra de los hombres y mujeres que trabajan en la institución que representa a la soberanía popular.
2. Resalta la condición de que el Código Ético sea acordado por consenso entre los Grupos Parlamentarios y que en el proceso de redacción se cuente con la participación de los Diputados y Diputadas para que, finalmente, cada miembro del Congreso pueda comprometerse públicamente a su cumplimiento”.