PROPOSICIÓN NO DE LEY sobre “la creación de un órgano o comisionado del Gobierno que promueva y coordine el Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta”.
- Escrito por Odón Elorza
- Publicado en Iniciativas parlamentarias
A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.
El Grupo Parlamentario Socialista, de conformidad con los artículos 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY sobre “la creación de un órgano o comisionado del Gobierno que promueva y coordine las políticas recogidas en el Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta”, para su debate en la Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Congreso de los Diputados, 11 de mayo de 2020.
EL DIPUTADO ODÓN ELORZA GONZÁLEZ
PORTAVOZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA 35-bgf
EXPOSICION DE MOTIVOS:
La crisis sanitaria provocada por el coronavirus obliga a replantearse la política de movilidad urbana, ante una previsible reducción del número de desplazamientos en el transporte colectivo por la obligación de respetar el distanciamiento social para evitar el contagio. Esto ayudaría a dar un espaldarazo al nuevo modelo de movilidad sostenible en las ciudades, no solo para los próximos meses sino también de cara a un nuevo tiempo que viene marcado por los desafíos de la emergencia climática.
La recuperación de la crisis sanitaria de la COVID-19 viene acompañada de una importante crisis económica y social. En este escenario, favorecer la movilidad en bicicleta permitirá un retorno progresivo y saludable a la actividad económica, cumpliendo con los criterios de protección sanitaria.
La COVID-19, pandemia global que afecta especialmente al sistema respiratorio, está incidiendo con una mayor gravedad en los espacios urbanos que padecen un aire más contaminado por culpa de los vehículos motorizados, hecho que corroboran ya diversos estudios científicos y de universidades de todo el mundo. Por tanto, habrá que evitar que el vehículo privado motorizado vuelva a ocupar la práctica totalidad de los viales en muchas de nuestras ciudades. Es el momento de tomar decisiones desde las diferentes instancias de gobierno, apostando por facilitar la movilidad segura en bicicleta. Y más teniendo en cuenta que, según el último Barómetro de la Bicicleta, el 72% de los hogares españoles dispone de por lo menos una bici.
El primer Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta (PEEB) que contó con la participación y aportaciones de diferentes organizaciones sociales y entidades vinculadas a la bici, nació en 2019 con el propósito de iniciar un proceso de trabajo propositivo que tiene por misión la de definir las políticas sobre la bicicleta que debieran aplicar los gobiernos y el conjunto de las administraciones públicas competentes.
La Estrategia ha sido elaborada por la DGT, con el apoyo de la Red de Ciudades por la Bicicleta, la Federación Española de Municipios y Provincias, la Mesa Española de la Bicicleta, Conbici y los ministerios para la Transición Ecológica; Fomento; Industria, Comercio y Turismo; Agricultura, Pesca y Alimentación, y Sanidad y Consumo, así como el organismo Agenda 2030 del Gobierno de España.
Por cierto, la bicicleta puede hacer una contribución relevante al cumplimiento de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, especialmente en su Objetivo 3: "Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades".
El eje central del PEEB consiste en promover el uso de la bicicleta como alternativa habitual de transporte en los municipios con garantías de seguridad, con una oferta de conexiones amplias y como parte de una política de transporte integral y sostenible. Este Plan Estrategico requiere un marco estable de diálogo y coordinación entre todas las partes implicadas, para la concreción en un horizonte temporal determinado de objetivos precisos, programas de actuación, asignación de recursos económicos, fijación de plazos, sistemas de cooperación entre las administraciones, planes con empresas del sector y agentes implicados, mecanismos de evaluación, etc.
Las prioridades de la Estrategia Estatal por la Bicicleta incluyen alcanzar una mayor cuota de uso de la bicicleta en los desplazamientos diarios por las ciudades y poblaciones en general, mejorar la salud de las personas gracias al uso cotidiano de la bicicleta, facilitar las actividades de ocio y deporte en bicicleta, consolidar e impulsar una oferta nacional de turismo en bicicleta y, sobre todo, articular la gobernanza y la colaboración de instituciones públicas y privadas.
Para ello, la Estrategia articula una estructura de 6 ejes de actuación, 13 áreas estratégicas y 30 instrumentos cuya ejecución se asigna a diferentes instituciones participantes. Para ellas se plantea un esquema de financiación que aprovecha al máximo los programas de ayuda e instrumentos financieros de ámbito nacional y europeo.
La complejidad y la extensión del ámbito del Plan Estratégico para la Bicicleta, hace necesario contar con mecanismos de gobernanza que gestionen las relaciones entre las diferentes partes interesadas, impulsen y coordinen su actuación, aseguren la coherencia de sus proyectos con la Estrategia y se encarguen de la revisión del Plan. En tal sentido, el Plan Estratégico plantea la creación de una Oficina General de la Bicicleta, una red interadministrativa de responsables de asuntos relacionados con la bicicleta, un Comité Director de la Bicicleta y un Comité Consultivo de carácter participativo.
La creación de un sistema de gobernanza para la bicicleta va dirigido a facilitar una acción institucional cohesionada, integral y efectiva, por parte de las administraciones públicas cuyas competencias sean relevantes para el impulso de la bicicleta.
Este sistema participativo ofrecería a las administraciones y a otros actores interesados en la bicicleta, una estructura y un canal de relación e interacción, de modo que cada uno pueda hacer su mejor contribución al impulso de la bicicleta y pueda defender legítimamente sus derechos e intereses. Se trata de que la bicicleta sea tenida en cuenta como parte de la solución en la configuración de un sistema de movilidad urbana sostenible, planificando y desarrollando redes de infraestructuras exclusivas para el uso de la bicicleta.
En lo que se refiere a los sectores privados, en la actualidad existen algunos programas de colaboración público-privada y de apoyo a empresas del sector de la bicicleta. También hay empresas privadas y públicas que están promoviendo programas de movilidad en bicicleta entre sus empleados. No obstante, sería necesaria una mayor coordinación y apertura de las administraciones tanto al sector empresarial de la bicicleta como a la participación ciudadana, enfocada en la promoción y desarrollo de la bicicleta, y amparada por un sistema de gobernanza institucional que garantice la unidad de visión y de objetivos señalados en el Plan Estratégico.
Por tanto, como primer paso para poder llevar a cabo las estrategias y objetivos recogidos en el PEEB, el Gobierno de España debe contar con un organismo de referencia, una oficina específica o una figura política responsable para que estén coordinadas, a nivel interadministrativo, todas las acciones que requiere la promoción de la bicicleta. Además, a corto plazo, aguarda la tarea urgente de impulsar el uso de la bici en los municipios ante los problemas surgidos en el transporte colectivo como consecuencia de la COVID-19 y las medidas de distanciamiento para la protección personal.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente:
PROPOSICIÓN NO DE LEY.
“El Congreso insta al Gobierno a crear y poner en marcha, a la mayor brevedad, el órgano estatal o figura comisionada dedicada a la BICICLETA para que actúe como una instancia de gestión transversal interministerial e interinstitucional, y de referencia en el mundo de la bicicleta, con la función de coordinar actuaciones e impulsar la aplicación y el seguimiento de las medidas contenidas en el Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta, para promover el uso de la bici en España como una alternativa de transporte y movilidad habitual, segura, saludable y sostenible”.