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Proposición no de Ley sobre la regulación de los lobbies.

El Grupo Parlamentario Socialista, de conformidad con los artículos 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente Proposición no de Ley sobre la regulación de los lobbies, para su debate en la Comisión Constitucional.

En el Congreso de los Diputados, 10 de noviembre de 2020.

 

EL DIPUTADO

ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

 

                                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

 

La regulación de los lobbies y los grupos de interés aparece en todos sus informes como una recomendación recurrente del GRECO (Consejo de Europa) para España. Se trata, sin duda, de una de las lagunas más relevantes que nuestro país debe cubrir para homologarse a las democracias constitucionales de nuestro entorno en materia de calidad democrática.

Que la labor de los grupos de interés se realice con la debida transparencia y regulación sería beneficioso para todos los actores en juego. Para los propios grupos de interés, pues les daría unas pautas claras de cómo deben actuar en su relación con los poderes públicos. Para estos últimos, ya que les serviría para canalizar las demandas de la sociedad civil, lo que les ayudaría en la realización de sus objetivos. Y para la ciudadanía, que podría acceder a una información —la de la relación entre los poderes públicos y los grupos de interés- que ahora permanece en la opacidad.

En la XII Legislatura (2016-2019) se produjo la tramitación de una reforma de Reglamento de la Cámara, que caducó con la legislatura. Se trataba de una reforma cuyo principal objeto era la creación de un Registro público de carácter obligatorio en el que debían inscribirse los representantes de Grupos de interés que mantuvieran encuentros con los Diputados y el personal adscrito a su labor parlamentaria con el objetivo de trasladar sus intereses y propuestas.

Esta fórmula, la del Registro en el Parlamento, no ha sido la utilizada, sin embargo, por algunas Comunidades Autónomas, que han optado por la creación de un Registro de grupos de interés en la Administración, que luego, mediante convenio, pudiera ser utilizado también por este último.

Junto a la creación del Registro, en la Administración o en el Parlamento, sería necesario regular, entre otras materias:

- Qué se considera grupo de interés y actividad de influencia.

- El código de conducta que deben cumplir los lobistas que se apuntan al registro.

- Un sistema de control y fiscalización que asegure que se cumple lo establecido por la ley: alerta, procedimientos de investigación, organismos encargados del control.

- La publicidad de los contactos mantenidos con grupos de interés durante la elaboración normativa y su participación previa en la elaboración de las normas. Un régimen sancionador contra lobistas y cargos públicos que incumplan la ley.

Nada de esto existe todavía. La situación actual se resume en que, pese a que determinadas CCAA han comenzado a regular la participación de los lobbies, carecemos todavía de una regulación a nivel estatal.

Por todo ello el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente:

 

                                                    PROPOSICIÓN NO DE LEY.

 

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a abordar la regulación de los lobbies para hacer transparente su incidencia política"

Odón Elorza

Espacio de diálogo e interacción con el diputado socialista por Gipuzkoa.

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