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PROPOSICIÓN NO DE LEY sobre el IV Plan Gobierno Abierto de España 2020-2024.

                           A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

 

Odón Elorza González, Diputado del Grupo Parlamentario Socialista, de conformidad con los artículos 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY sobre “el IV Plan Gobierno Abierto de España 2020-2024”, para su debate en Comisión Constitucional.

 

                            Congreso de los Diputados, 11 de noviembre de 2020.

 

EL DIPUTADO

ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

 

                                                 EXPOSICION DE MOTIVOS :

 

La Constitución española garantiza a la ciudadanía el ejercicio de su derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o a través de sus representantes libremente elegidos. En diferentes preceptos constitucionales - artículos 9.2, 23.1 y 105 - se reconoce el derecho de participación en las decisiones públicas y todos los poderes públicos tienen el deber de promover y facilitar esa participación de la ciudadanía en la vida política, económica, social y cultural.

Lo cierto es que la sociedad en general ha venido expresando, cada vez con más intensidad, sus demandas de mayor transparencia en la vida política, más vías de participación, rendición de cuentas por parte de los gobiernos, integridad en el funcionamiento de las instituciones y colaboración en las decisiones públicas. En respuesta a estas peticiones España se sumó en 2011 a la Alianza para el Gobierno Abierto y, desde entonces, se han desarrollado tres planes nacionales con actuaciones que han permitido avances que favorecen un sistema de democracia participativa.

En el marco del Foro de Gobierno Abierto, que reúne a las Administraciones Públicas con las organizaciones de la sociedad civil, en un espacio de diálogo y deliberación sobre Gobierno Abierto, se han ido acordando los objetivos y prioridades de gobernanza democrática para España de cara a los siguientes años.

Los anteriores Planes de Gobierno Abierto han servido para impulsar la aprobación de normativas como la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la información y Buen gobierno, la puesta en marcha del Portal de Transparencia, la creación del Consejo de Transparencia y el Observatorio de la Participación, un espacio participativo web de Gobierno Abierto, la carpeta ciudadana, etc.

El 14 de febrero de 2019 se aprobó el Documento Marco para la elaboración del “IV Plan Gobierno Abierto de España”, tanto por la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto, órgano de cooperación entre las Administraciones Públicas, como por la Comisión Permanente del Foro del Plan.

En este Documento se fijaron los objetivos generales y los criterios para el desarrollo de un proceso participativo para establecer su contenido. También se estableció una selección previa de propuestas ciudadanas que se recibieron como consecuencia de un primer proceso de consulta pública.

La crisis provocada por la COVID-19 supuso el aplazamiento de la dinámica prevista para la elaboración del IV Plan que se retomó el 8 de junio de 2020 con la posterior celebración de los talleres deliberativos para debatir y priorizar las 130 propuestas de la ciudadanía y de las organizaciones interesadas.

El resultado fue un ambicioso y acertado borrador de Plan que se sometió por parte de la Dirección General de la Gobernanza Pública a nueva consulta pública para la recepción de consideraciones, entre el 28 de septiembre y el 16 de octubre.

El Documento final del IV Plan se acaba de aprobar y se proyecta a cuatro años para el cumplimiento de 10 ambiciosos compromisos que se estructuran en torno a cuatro grandes objetivos:

- Profundizar en la transparencia, en el acceso a los datos abiertos y en la rendición de cuentas de las Administraciones Públicas.

- Impulsar y fortalecer la calidad de la participación en la gestión pública.

- Fortalecer valores éticos y mecanismos para afianzar la integridad de las instituciones.

- Sensibilizar a la sociedad y a las empleadas y empleados públicos sobre los valores del Gobierno Abierto.

Para llevarlos a cabo, se contemplan 110 iniciativas, 53 de las cuales, integradas en el compromiso 10 de iniciativas de ámbito autonómico y local, corresponden a las Administraciones Autonómicas y a la FEMP.

Entre las actuaciones que este Plan quiere promover e impulsar se pueden destacar las siguientes: Mejora de los sistemas de Integridad pública, Regulación de un registro de lobbies, modificar la ley de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones, Protección de las personas denunciantes, Observatorio de Buenas prácticas en Gobierno Abierto, desarrollo de una Plataforma de Participación en el Portal de Transparencia, sistema para mejorar la trazabilidad del proceso de elaboración normativa o huella normativa, reforma de la Ley de Transparencia, Plan de mejora de la transparencia y de la Rendición de Cuentas mediante seguimiento periódico de cumplimiento de compromisos, mejora del Portal de Transparencia con ampliación de la Publicidad Activa, crear una herramienta informativa de los Presupuestos, Laboratorios de innovación para promover la Participación en políticas públicas, ...

Dada la trascendencia del “IV Plan Gobierno Abierto de España 2020-2024” por su incidencia en reformas y nuevos proyectos legislativos, impulso de iniciativas de las Administraciones Públicas, promoción de derechos constitucionales y sensibilización en los valores democráticos, es oportuno establecer un vínculo de relación formal para el debate e intercambio de ideas entre los responsables gubernamentales del IV Plan y el Congreso.

De esa manera, y con la iniciativa que se propone, será posible dar a conocer a la sociedad española este trabajo, crear un cauce de colaboración para profundizar el Gobierno Abierto y la democracia participativa y favorecer la extensión de buenas prácticas parlamentarias.

En base a las anteriores consideraciones, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente,

                                               PROPOSICIÓN NO DE LEY: 

 

“El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

 

1. Remitir anualmente a la Presidencia y Grupos Parlamentarios del Congreso una Memoria informativa que detalle los avances y el estado de progreso de los diferentes compromisos y actuaciones recogidas en el IV Plan Gobierno Abierto de España 2020-2024.

2. Comparecer en la Comisión correspondiente del Congreso, por medio de responsables del Plan Gobierno Abierto de España, para efectuar un seguimiento parlamentario del IV Documento, debatiendo la Memoria anual, en especial su contribución a la calidad de la democracia, y evaluando el grado de cumplimiento de los compromisos y actuaciones contempladas”.

Odón Elorza

Espacio de diálogo e interacción con el diputado socialista por Gipuzkoa.

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