Mi intervención en el debate de Pleno sobre el Decreto Ley de medidas para la financiación del cine español.

Sesión plenaria del Congreso de 28 de mayo de 2015.

La señora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Por el Grupo Socialista, tiene la palabra el señor Elorza.

El señor ELORZA GONZÁLEZ: Gracias, señora presidenta, sr. ministro, señorías: Señor ministro de Hacienda, ¿ha visto usted la película La isla mínima? ¿No ha visto la película? Es una pena, me refiero a una película española muy buena, ... supongo que la habrá visto.

La señora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Señor Elorza, no le haga preguntas al sr. ministro que no le puede contestar, salvo que sea un recurso retórico, que es lo que entiendo que es.

El señor ELORZA GONZÁLEZ: Evidentemente, es un recurso retórico. Señora presidenta, no me corte, que es elemental; déjeme jugar un poco. Le iba a decir, Sr. Montoro, que si usted la ha visto convendrá conmigo en que quizás se identifica usted con el papel del policía malo. ¡Es fuerte¡ ¿eh? Yo diría, siguiendo con esa película, que el "policía bueno", entre comillas, es el señor Wert, pero el señor Wert, ministro de Cultura del ramo, hoy está ausente.

Al final, tiene razón el Grupo Parlamentario Socialista cuando dijo ya hace tres años y pico que para hablar de cine había que tratar con Hacienda, que no se podía hablar de cine y de la situación del cine con el ministro del ramo, ni siquiera con el secretario de Estado, ni tampoco con el ICAA, que ha tenido una crisis interna que a mitad de legislatura hizo que dimitiera su directora. Por cierto, dimisión aún no explicada.

Digo todo esto porque explica que al final, en un cajón de sastre y como cohete de inicio de campaña electoral, ustedes traen aquí un RDL de medidas en relación con la financiación del cine español que llegan tarde, porque, le recuerdo que el ministro Wert,, el permanentemente ausente —porque usted, señor Montoro, no es un hombre de cine—, prometió que el 1 de enero de 2014 entrarían en vigor este tipo de ayudas a la producción cinematográfica que estaban ya consensuadas anteriormente con el sector, una vez que se acordó crear la comisión mixta en el Festival de Cine de San Sebastián, en septiembre de 2012.

Pero no han cumplido su compromiso, vienen con dos años de retraso, hasta el punto de que la parte que tienen de positiva estas medidas —que la hay— se difieren al 1 de enero del año 2016. Mal truco: cuatro años perdidos. Además, la aportación de 16 millones de euros en el crédito extraordinario no es sino una parte de lo que usted ha embolsado —no usted, perdón, el ministerio de Hacienda— como consecuencia del incremento del IVA del 8 al 21 %. Hemos hecho los cálculos de esos ingresos y solamente con lo que ustedes han generado con el incremento del IVA compensarían sobradamente estos 16 y otros muchos más millones para pagar lo que no han querido pagar en su momento como ayudas a las amortizaciones de la películas de los años 2012 y 2013.

El gobierno ahora va a pagar con retraso mediante esta operación para tranquilizar al sector y hacer que incluso les aplaudan por 16 miserables millones que usted saca de los ingresos del IVA. Por tanto, es una operación que parte de estas bases.

No se puede hablar de un nuevo modelo de financiación sino de un paso, de un paso positivo, tardío, insuficiente en la configuración, ¡ojo!, de otra cosa que se ha explicado aquí por anteriores intervinientes. Se trata de si vamos a disponer o no de un modelo integral para la financiación y el impulso del cine español, o mejor de de la industria cinematográfica, y también para el impulso y desarrollo del cine en su dimensión cultural. Seguramente a usted esto no le interesa nada.

Las medidas que se toman llegan con retraso para pagar los cañones que han dejado ustedes a la amortización de películas estrenadas en 2012 y 2013. Las otras medidas las difieren al año 2016, con lo cual habrá que empezar prácticamente de nuevo. Sus medidas no dan realmente estabilidad al sector de la industria cinematográfica por todo lo que queda pendiente de abordar y de legislar.

Estamos debatiendo hoy con usted de la situación del cine español cuando el Gobierno no ha querido comparecer en la Comisión de Cultura del Congreso en los últimos dos años, que se dice fácil. En dos años no han comparecido ni el ministro, ni el secretario de Estado, ni la directora del ICAA para hablar tranquilamente en la Comisión de Cultura y ver la forma de consensuar o aportar criterios como los que aquí se han señalado por los intervinientes, criterios de mucha calidad y contenido, con los que en buena medida coincidimos.

De modo que deprisa y corriendo tenemos que proponerlos hoy que tratamos este cajón de sastre que es el real decreto. ¿Por qué decimos que esta decisión de última hora pactada con el sector, en particular con Fapae, no perfila o no supone un modelo integral para la financiación y el impulso de la industria cinematográfica? Porque dejan muchas cosas al margen.

Por ejemplo, lo más importante para los productores serían las desgravaciones fiscales. Las actuales son insuficientes. Usted ha leído los datos muy bien, con algún error en algún porcentaje —se ha saltado un número—, pero resultan unos incentivos fiscales bajos y no competitivos, a nivel comparativo, con los existentes en otros países europeos, no digo ya con los Estados Unidos.

Por tanto, sigue habiendo asignaturas pendientes : las desgravaciones fiscales para activar el sector cinematográfico con la producción de películas en territorio español y el incremento de las ayudas directas correspondientes a las producciones. Hay un debate pendiente sobre si el modelo debiera basarse en las ayudas directas más que en las desgravaciones fiscales o viceversa. Es un debate muy interesante, ya que, en función de la ideología política, se puede uno decantar por una u otra posición: más ayudas directas o menos y más desgravaciones fiscales. Tiene profundidad este debate que ahora no se puede explicar.

Por otra parte, está el IVA cultural sobre lo que ya he dicho suficiente y no me voy a reiterar. Hay que rebajarlo.

El Grupo Socialista también entiende que ustedes están incumpliendo el compromiso adquirido hace tres años de presentar una ley del mecenazgo, que tiene mucho que ver con los incentivos a inversores privados en la industria del cine.

Asimismo, nos parece que falta una normativa que impulse el micromecenazgo, que ha conseguido hacer realidad algunas producciones del mundo audiovisual. Además de ello, hay que objetivar los criterios que sirvan para valorar los proyectos de cara a la concesión de ayudas anticipadas. Queda por delante, efectivamente, el desarrollo reglamentario y la orden ministerial, pero atisbamos una serie de enunciados en este real decreto que nos preocupan.

Por ello, queremos que en esos criterios objetivables se incorpore de verdad el apoyo a la diversidad en las producciones, el apoyo mediante un apartado específico al cine de autor, al cine minoritario pero de calidad, y la exigencia a las empresas del cumplimiento —como condición indispensable para recibir las ayudas— de las condiciones de trabajo para los artistas en los campos de legislación laboral, salarial y seguridad social.

Otra cuestión importante son las producciones autonómicas que utilicen otra de las lenguas oficiales, además de la española, que deben protegerse y establecerse con un criterio y una cantidad específica para su consideración.

Un tema fundamental, que no aparece para nada y que debe incorporarse en el modelo integral que reclamamos, es el papel de las televisiones públicas y privadas en la ayuda al mundo cinematográfico. Ahí el listado de temas es larguísimo. Usted no puede olvidar que dentro de las cuatro mesas de trabajo que se crearon en la comisión mixta, únicamente vemos los resultados de dos —y en parte— ; faltan los resultados de las otras dos.

En cuanto a las televisiones, podríamos hablar de cómo reducir la compra, por parte de la televisión pública, de películas extracomunitarias; de acotar los derechos de antena, con fijación de precios en concreto, porque hay abusos; incentivos a la coproducción entre televisiones; control de la cuota de inversión de las televisiones privadas en el cine, un control no realizado —no sabemos si aportan el 2 %, el 3 % o el 5 % legal—; emisión de películas españolas en horarios importantes en las televisiones públicas, etcétera. En definitiva, marcar pautas y dar respuesta a actitudes de imposición de las televisiones privadas respecto a las productoras, cuestiones que son importantes dentro de ese impulso integral al mundo del cine español.

Otro aspecto que tampoco parece que se aborda en las medidas del real decreto es qué pasa con la creación de una agencia estatal de cinematografía, absolutamente necesaria, en parte para las funciones que no se están desarrollando por el ICAA ni por supuesto por su ministerio, como el del control económico de las inversiones en producciones de cine español que hacen las televisiones privadas y otras cuestiones.

En definitiva, apuntamos siete aspectos que no están recogidos en absoluto dentro de este llamado nuevo modelo de financiación para la industria del cine, así llamado con excesivo optimismo por parte del ministerio y por parte de algún grupo político. Hace falta —y en ello coincidimos con Izquierda Plural— un Pacto de Estado por el cine y necesitamos un gran consenso en términos de participación democrática de los sectores y de los grupos de la oposición.

Pero para que ese consenso se lleve a efecto y no estén cuatro años mareando la perdiz, como es el caso, porque ustedes compran voluntades con un dinero a última hora simplemente para pagar lo que deben, para nada más, debería aumentar el presupuesto del ICAA. En la actualidad es menos de la mitad, es 2,5 veces menos que el presupuesto que en materia de cine dejó como herencia el Gobierno anterior del presidente Zapatero.

La señora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Señor Elorza.

El señor ELORZA GONZÁLEZ: En resumen —acabo ya— creo Sr. Montoro que usted no ha visto La isla mínima, se la recomiendo, rodada en las marismas del Guadalquivir. Seguramente cuando la vea hablaremos ante un café sobre cómo usted se parece al policía malo. (Aplausos).

La señora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): Señor Elorza, yo sí he visto la película y el señor ministro no se parece a ese policía.

El señor ELORZA GONZÁLEZ: ¿No?

La señora VICEPRESIDENTA (Villalobos Talero): No, policía fascista que mata no, no, señor Elorza. (El señor Elorza González pronuncia palabras que no se perciben). No, no, señor Elorza. No juegue usted con las palabras, que no es bueno. Por el Grupo Popular, señora Torrado. (El señor Elorza González vuelve a pronunciar palabras que no se perciben). No, no, señor Elorza.