Preguntas de control al Gobierno en favor de una Platadorma Logística Intermodal para el Puerto de Pasaia y la zona ferroviaria de Irún.

                                                    A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

El Diputado Odón Elorza González, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista, se dirige a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, formular la siguiente PREGUNTA al Gobierno en relación con la "Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún" en Gipuzkoa, para su respuesta por escrito.

                                                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El Territorio de Gipuzkoa es un enclave crucial para el paso del transporte de mercancías entre una buena parte de España y Europa. Cada día miles de toneladas atraviesan la "frontera" de Irun con Francia y lo hacen principalmente por carretera. El transporte de mercancías por carretera mantiene la supremacía sobre otros modos más económicos y sostenibles, como el tren o el barco.

La realidad se impone, de manera que el transporte de mercancías por carretera no cuenta, de momento, con competencia en otros sistemas modales. Es más, la diferencia de anchos de vía entre Francia y España ha supuesto un obstáculo para el tráfico de mercancías por tren. Por otra parte, la limitada capacidad del Puerto de Pasaia hace que una parte del tráfico de contenedores utilice otros puertos como origen y destino.

Sin embargo, el actual reparto modal del transporte de mercancías debería experimentar a medio y largo plazo un cambio sustancial mediante nuevas políticas que fomenten el transporte sostenible de mercancías. Para ello se necesitará impulsar, con decisión, proyectos como la adaptación a corto plazo de la actual vía de Adif al ancho UIC mediante la instalación de un tercer hilo o rail o como la finalización de la nueva red ferroviaria de la 'Y' vasca en alta velocidad.

Ambas son actuaciones inversoras del Ministerio de Fomento, de acuerdo con el Gobierno Vasco, que se complementarán con la creación de otra infraestructura de nivel estratégico como la Plataforma Logística Intermodal (PLI) en el corredor gipuzkoano de Pasaia-Irún (antes denominada Lezo-Gaintxurizketa), que nacerá con el objetivo de convertirse en distribuidor de los flujos de transporte de mercancías. Una Plataforma Logística sobre el transporte de mercancías situada en un Territorio con vocación de profundizar su papel de corredor intermodal transfronterizo.

La Plataforma Logística Intermodal de Pasaia-Irún estará enclavada en el entorno de Gaintxurizketa, ocupará una superficie de alrededor de 15 hectáreas, en posición paralela a las vías de Adif y Euskotren y dispondrá de una estación intermodal con una playa de 16 vías. Será un nodo logístico ferroportuario de mercancías que buscará sacar camiones de las carreteras y trasladar ese transporte de mercancías al barco y al tren.

Precisamente en el ámbito de Gaintxurizketa confluirán tres anchos de vía ferroviaria distintos: el actual de ancho ibérico, el del TAV de ancho UIC y Euskotren con su vía estrecha. Además, la plataforma estará conectada -por su gran proximidad- con la carretera Madrid-París (antigua N-1) y la autopista a Francia, con el Centro transfronterizo Zaisa de transportes por carretera en Irún y, cuestión importante, con el viejo Puerto de Pasaia.

Resulta evidente la necesidad de modernizar la actual infraestructura portuaria, como motor de actividad económica al servicio de las empresas, que necesita de acciones inter-institucionales para regenerarla y fortalecerla mediante servicios de logística y de transporte competitivo en sintonía con las directivas europeas. En particular con el Libro Blanco de la Comisión Europea que define los criterios para abordar políticas de transporte (2014-2020) que mejoren sustancialmente su calidad y eficacia, reduciendo los impactos medioambientales y la congestión de tráficos terrestres, fomentando el transporte marítimo, las nuevas autopistas ferroviarias, optimizando la íntermodalidad y optando por políticas de sostenibilidad, calidad e innovación.

El proyecto de la PLI Pasaia-Irun, ha estado "en reposo" un tiempo, a la espera de la decisión sobre la propuesta de construcción de una gran dársena exterior para la ampliación del Puerto de Pasaia. Pero tras la decisión de la Autoridad Portuaria y de otras instituciones de no ejecutar la dársena exterior en las actuales circunstancias, es el momento de revitalizar, adecuar e impulsar el proyecto de la Plataforma Logística.

No obstante, recientemente el Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Gipuzkoa, gobernada por Bildu, decidió incorporar un suelo de su propiedad, situado en el corredor de Gaintxurizketa, al "fondo de suelo agrario" del Territorio Histórico de Gipuzkoa para dificultar la operación de la PLI.

Lo cierto es que el diseño de la infraestructura de la PLI nació muy vinculado a la construcción del puerto exterior de Pasaia. Tanto es así que en el Protocolo que firmaron el Ministerio de Fomento y el Gobierno Vasco para desarrollar la plataforma, se aludía a que Fomento se encargaría de su ejecución y su conexión ferroviaria con el puerto exterior. Con el proyecto de la dársena exterior aparcado por desistimiento de las instituciones, el Gobierno Vasco quiere seguir dando valor a la futura plataforma porque todas las alternativas del llamado Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Pasaia la contemplan como un elemento de desarrollo muy importante para el actual puerto, aportándole eficacia y dotándole de una accesibilidad ferroviaria adecuada al tener los tres anchos de vías muy próximos.

En la actualidad, la futura Plataforma Logística Intermodal para el transporte de mercancías Pasaia-Irun, sigue siendo un proyecto declarado de «interés general ferroviario» y forma parte de la estrategia de centros logísticos presentada por el Ministerio de Fomento a finales de noviembre de 2013, así como del PITVI.

Asimismo, hay que recordar que la futura PLI también forma parte de las infraestructuras que se contemplan en el desarrollo del Corredor Logístico del Atlántico de la UE, uno de los proyectos prioritarios de la Unión Europea para el período 2014-2020 que ofrece una cofinanciación del 40% para las infraestructuras que estén ejecutadas antes de 2030. Algo que el Gobierno del Estado no debiera olvidar a la hora de obtener financiación de fondos comunitarios para la PLI en la reciente convocatoria de la Red Transeuropea de Transportes.

La Plataforma Logística Pasaia-Irún está recogida en el Protocolo firmado en mayo de 2011 por el Gobierno Vasco y el Ministerio de Fomento de acuerdo con el Plan Estratégico del Transporte Ferroviario de Mercancías (PEITFM). Según este acuerdo, la construcción de la plataforma y su conexión con el puerto de Pasaia corresponderá al Ministerio de Fomento. Por su parte, el Gobierno Vasco coordinará el proyecto junto a Fomento y ejecutará la llegada de la vía estrecha de Euskotren. Asi mismo, el Ejecutivo vasco se encarga de los estudios relativos al «encaje territorial y urbanístico» de la terminal logística, que incluye "la dimensión, la localización y la operativa funcional".

Al parecer, esos trabajos de estudio ya están terminados y se entregaron en diciembre de 2013 al Ministerio de Fomento. En la actualidad, y a la vista del tiempo perdido, se trata de impulsar el desarrollo de la Plataforma Logística Intermodal en base a los estudios de viabilidad económica de la PLI a realizar por el Gobierno de España y que señalarán también cómo se abordan las fases de redacción de proyectos constructivos, ejecución de obras, promoción y fórmulas de gestión.

En base a las anteriores consideraciones, planteo al Gobierno las siguientes PREGUNTAS :

1¿Conoce el Gobierno la existencia de un Protocolo firmado en 2011 entre el Ministerio de Fomento y el Gobierno Vasco en relación con el proyecto de Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún, antes denominada Lezo-Gaintxurizketa? 

2-¿Cuáles son los objetivos del citado Protocolo, cuál ha sido el desarrollo que ha tenido desde el año 2012 y que acciones concretas se han realizado en aplicación del mismo por cada institución?

3-¿Se ha entregado por el Gobierno Vasco un Estudio referido al encaje territorial, urbanístico y del mercado logístico de la PLI Pasaia-Irún?

4--¿Cuáles es la definición de criterios que señala el Estudio del Gobierno Vasco?

5-¿Se ha procedido por parte del Ministerio de Fomento al encargo de los estudios sobre la viabilidad económica de la PLI ?

6-¿Cuántas reuniones de la Comisión Paritaria se han celebrado desde el año 2012, en qué fechas y con qué acuerdos entre ambas partes?

7-¿Considera el Gobierno que la decisión de la Diputacion Foral de Gipuzkoa de calificar una parte del suelo de la Plataforma Logística como "suelo agrícola" supondrá un impedimento real para el desarrollo del proyecto?

8-¿Tiene dentro del PITVI, del Ministerio de Fomento, la Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún la consideración de actuación estratégica en favor de un modelo sostenible de transporte ferroviario y ferroportuario de mercancías en España?

9-¿Cuáles son las iniciativas que el Gobierno va a poner en marcha, bajo la dirección de qué instancia concreta y con qué calendario para impulsar la Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún?

10-¿Considera el Gobierno que la no ejecución de la alternativa contemplada en el Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Pasaia que proponía la construcción de una dársena exterior, dentro del proceso de regeneración y ampliación del puerto, va a tener alguna repercusión sobre los objetivos de la PLI?

11-¿Con qué partida presupuestaria cuenta el Gobierno en 2015 para cumplir con sus compromisos sobre la PLI Pasaia-Irún, expresados tanto en el Protocolo como en la "Estrategia Logística de España" de noviembre 2013, referida al Transporte Multimodal de Mercancías?

12-¿Ha pensado el Gobierno solicitar la financiación de fondos comunitarios de la Red Transeuropea de Transportes para acelerar el encargo de los proyectos y el inicio de las obras de construcción de la infraestructura Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún, como pieza transfronteriza importante del gran Corredor Logístico del Atlántico?

En el Congreso de los Diputados a 8 de octubre de 2014

El Diputado del Grupo Parlamentario Socialista, Odón Elorza.