Mi posición, recogida en una Proposición, sobre la polémica del Concierto Económico y el Cupo vascos.

                                                   A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista me dirijo a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY en defensa del Concierto Económico, para su debate en la Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas.

En el Congreso de los Diputados a 13 de octubre de 2015

EL DIPUTADO ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

                                                                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS :

El Concierto Económico establece en su artículo 48 que las relaciones financieras entre el Estado y el País Vasco se regirán, entre otros principios, por los de la autonomía fiscal y financiera de las instituciones del País Vasco, el respeto de la solidaridad, la coordinación y colaboración con el Estado en materia de estabilidad presupuestaria y la contribución del País Vasco a las cargas del Estado que no asuma la Comunidad Autónoma.

Para llevar a la práctica estos principios, se establece el Cupo como fórmula por la que Euskadi contribuye a las cargas del Estado no asumidas por el País Vasco, y se determina que la metodología por la que establecer esa cantidad se revise cada cinco años.

Desde que en 1981 se aprobó el Concierto, previsto expresamente en la Constitución con el refrendo del conjunto de los españoles, se han aprobado seis leyes quinquenales, y en todas ellas ha sido imprescindible salvar con voluntad política las naturales diferencias de interpretación entre las administraciones concernidas, sin resultar extraño que en alguno de los casos el acuerdo legal haya sido posterior a la caducidad del anterior.

En la última revisión de 2007 se introdujo la cautela de la prórroga anual de la ley para evitar vacíos en esos casos donde se detectan especiales dificultades para encontrar el punto común de acuerdo. Pero esa cautela se ha convertido en la práctica en la mejor excusa para que, desde que en 2011 expirara la anterior Ley, no haya sido posible actualizar el Cupo en los términos previstos por el Concierto.

Este desacuerdo no beneficia al País Vasco si bien, teniendo en cuenta la complejidad en el cálculo del Cupo, alimenta un conflicto que alienta a quienes no entienden el sistema de financiación propio de los vascos o a quienes quieren que desaparezca esta singularidad por entender, de forma errónea, que se trata de un privilegio.

El Grupo Parlamentario Socialista es consciente de las dificultades de establecer cauces de diálogo por parte del Gobierno de España presidido por Mariano Rajoy, que a lo largo de la legislatura ha convertido su mayoría absoluta en un instrumento para laminar derechos sociales y orillar todas las cuestiones que exigían altura política.

Pero esta realidad no exime de la responsabilidad de ambos Gobiernos, Español y Vasco, de sentarse a tratar y negociar una propuesta sobre el Cupo. Tampoco les exime de la responsabilidad institucional de defender el Concierto ante cuantas instancias sea pertinente para que no se ponga en cuestión un elemento sustancial del autogobierno vasco.

En este sentido, es bueno recordar que ya en octubre de 2009 el Parlamento Vasco acudió a las Cortes a hacer una defensa expresa del Concierto y dotarle de mayor seguridad jurídica, con una voluntad que la representante socialista resumió en una idea: “No traemos iniciativas que marcan líneas divisorias entre los vascos ni que nos enfrentan con el resto de los españoles. Defendemos un consenso entre los vascos y buscamos un consenso con ustedes”.

Con un afán de clarificación y consenso sobre una figura pactada e irrenunciable para el País Vasco, se presenta la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY:

1.- El Congreso reitera su compromiso con el Concierto Económico como instrumento que regula las relaciones tributarias entre el Estado y el País Vasco, tal y como establece el Estatuto de Gernika y ampara la Constitución española, resultado de un pacto entre los vascos, y de los vascos con el conjunto de los españoles, basado en principios de la autonomía fiscal y financiera de las instituciones del País Vasco, el respeto de la solidaridad, la coordinación y colaboración con el Estado en materia de estabilidad presupuestaria, y la contribución del País Vasco a las cargas del Estado que no asuma la Comunidad Autónoma.

2.- El Congreso insta a los Gobiernos de España y de Euskadi a que, respetando el carácter pactado del Concierto Económico y en cumplimiento de todo lo establecido por éste, propongan un acuerdo para la actualización del Cupo, tal y como se establece en la Ley del Concierto Económico de la Comunidad Autónoma, que responda a los intereses de los ciudadanos vascos y a la necesaria solidaridad con el resto de España.

3.- El Congreso de los Diputados insta a los Gobiernos de España y de Euskadi a que, desde su responsabilidad institucional, defiendan y expliquen en todas las instancias las peculiaridades del sistema de financiación de Euskadi, a fin de que no se cuestione esta figura y se aleje cualquier duda sobre la misma.