Proposición presentada en relación con la situación irregular de las obras de la Y vasca ferroviaria.

                                                    A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del Reglamento del Congreso de los Diputados, presento la siguiente Proposición no de Ley en relación con "la situación irregular de las obras de la nueva infraestructura ferroviaria Y vasca que incorpora la red del tren de alta velocidad", para su debate en Pleno.

En el Congreso de los Diputados, a 22 de enero de 2016.

                                                                     EXPOSICIÓN DE MOTIVOS :

Los numerosos datos objetivos disponibles evidencian el desinterés del anterior Gobierno de Mariano Rajoy por ejecutar, en un plazo razonable, las obras de la nueva infraestructura ferroviaria de la Y vasca. Ello es consecuencia de la mala planificación y gestión de las obras desde el Ministerio de Fomento y ADIF.

En la actualidad hay cinco tramos de obra que se encuentran paralizados. Además, se acumulan grandes retrasos en la definición de los proyectos correspondientes a la penetración del tren de alta velocidad en las ciudades de San Sebastián, Vitoria, Bilbao e Irún, así como sobre la propuesta de remodelación de sus estaciones.

Por otra parte, están pendientes los proyectos correspondientes a las conexiones de la Y vasca con Burgos y Pamplona, y la redacción del proyecto de la fase de obra de la superestructura en la plataforma.

Estas realidades, que desmienten los anuncios electorales lanzados a comienzos de 2015 por la Ministra de Fomento en funciones, son consecuencia de la disminución del volumen de inversión en el trazado durante los tres primeros ejercicios presupuestarios de su mandato, así como de la incapacidad de gestión de ADIF al adjudicar importantes tramos de obra con bajas temerarias en torno al 50%.

Las consecuencias negativas de un sistema de ponderación en la adjudicación de obras, en el que prima la baja en la oferta económica, suele ser que aumenta el riesgo cierto de paralización por conflictos que surgirán entre la administración y la UTE adjudicataria que, al día siguiente a la adjudicación, empieza a estudiar cómo plantear y pelear un proyecto modificado y complementarios para recuperar la baja. Lo que muchas veces lleva a la paralización de la obra.

Tampoco es ajena a la situación la actitud administrativa saboteadora de Bildu, desde algunos ayuntamientos, en relación con su rechazo a los expedientes de expropiación. Todo viene a demostrar la imposibilidad de que el AVE en Euskadi se ponga en marcha en 2019 como anunció el Ministerio de Fomento.

La paralización de cuatro tramos de obra adjudicadas en el punto clave de la Y vasca conocido como el Nudo ferroviario de Bergara, unida a la existencia de expedientes de expropiación sin resolver y a las adjudicaciones con bajas temerarias, y sumado al inexplicable parón de un año en el tramo Hernani-Astigarraga, demuestra la irresponsabilidad del Gobierno y la incapacidad de la Ministra para gestionar este proyecto a tiempo, con rigor, transparencia y eficiencia administrativa.

Es de esperar que el Gobierno corrija tantas irregularidades y adopte con urgencia las medidas precisas para impulsar el final de las obras y sus conexiones, de manera que el AVE en el País Vasco, que forma parte del corredor europeo prioritario del Atlántico, no quede desconectado hacia Madrid y el Sur, ni aislado del corredor Mediterráneo.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta al Pleno del Congreso para su aprobación la siguiente

                                                                        PROPOSICIÓN NO DE LEY

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1- Adoptar las medidas precisas de gestión administrativas por parte del Ministerio de Fomento y ADIF para resolver los problemas de todo tipo que afectan a los cinco tramos de obra ferroviaria de la Y vasca paralizados; uno es el correspondiente al tramo Hernani-Astigarraga y los otros cuatro relacionados con el Nudo de Bergara.

2- Proceder a culminar la redacción -de forma consensuada- de los trabajos correspondientes:

- a los proyectos de penetración del tren de alta velocidad en las ciudades de San Sebastián, Vitoria, Bilbao e Irún,

- a la remodelación de sus estaciones,

- a los proyectos correspondientes a las conexiones de la Y vasca con Burgos y Pamplona,

- y a la redacción del proyecto de la fase de obra de la superestructura para el conjunto del trazado.

3- Presentar un calendario de las licitaciones pendientes y una previsión planificada de fecha para la puesta en marcha del nuevo servicio ferroviario.

4- Modificar los pliegos de condiciones para los concursos de obra de ADIF, incorporando mecanismos de ponderación que impidan ofertas con bajas temerarias, así como nuevos criterios de puntuación que eviten la pura subasta en obras de ingeniería de gran complejidad".

Odón Elorza

Diputado Socialista al Congreso por Gipuzkoa