Creación en el Congreso de una Comisión Especial para promover el diálogo y la reflexión sobre la cuestión catalana que permita -en ese marco parlamentario- la proposición de medidas consensuadas

                                                         A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

El Diputado Odón Elorza, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista tiene el honor de dirigirse a esa Mesa a fin de proponer, de acuerdo con las previsiones de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados de 26 de junio de 1996, sobre procedimiento de creación y reglas de funcionamiento de las Subcomisiones en el seno de las Comisiones de la Cámara, la creación de una Subcomisión, en el seno de la Comisión Constitucional, para promover el diálogo y la reflexión sobre la cuestión catalana que permitan -en ese marco parlamentario- la proposición de medidas consensuadas.

                                                                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: 

La situación límite que se vive en Catalunya como consecuencia del contencioso que enfrenta a la Generalitat con la Administración General del Estado, no sólo afecta negativamente a las relaciones entre las instituciones y entre las fuerzas políticas sino que provoca grandes incertidumbres y consecuencias en el clima de convivencia ciudadana.

Tras los últimos acontecimientos, con nuevas iniciativas para desbordar la ley y la judicialización del proceso, deberíamos reconocer que nos acercamos a un callejón sin salida ante el desafío secesionista radical impulsado por la Generalitat con la puesta en marcha de un proceso dirigido al incumplimiento de la legalidad vigente y a una llamada a la desobediencia civil. A lo anterior se une la incapacidad, pasividad e inmovilismo del Gobierno central de abrir, en profundidad, una etapa de diálogo y negociación.

Todo ello lleva al Grupo Parlamentario Socialista a expresar su profunda preocupación y a demandar, a todas las partes, un ejercicio de responsabilidad democrática y de lealtad institucional para tratar de reconducir el conflicto.

No debemos olvidar que, durante años, sectores importantes del nacionalismo catalán han facilitado la gobernabilidad y la cohesión de España, contribuyendo a consolidar el propio entramado constitucional vigente, aportando posibilismo negociador y diálogo democrático, así como legitimidad a la resolución por la vía estatutaria de un conflicto histórico en la relación entre Catalunya y España.

La mayoría social de Catalunya reclama atención y demanda soluciones mientras contempla a partidos de gobierno buscar réditos electorales de la confrontación. Frente a ello no cabe para el Grupo Socialista ni el silencio ni la resignación; ni podemos tirar la toalla. Tampoco cabe pensar que la solución radica en la celebración milagrosa de una consulta de autodeterminación que, hoy por hoy, se enfrenta a obstáculos legales insalvables. Sin embargo, la historia está llena de ejemplos en los que la política se abrió paso en la resolución de conflictos que habían llegado al borde del precipicio.

Rotas, hace tiempo, las relaciones entre el Gobierno central y la Generalitat catalana, queremos trasladar una propuesta de diálogo y entendimiento al marco democrático del Parlamento español. Y lo hacemos desde el rechazo a las iniciativas de secesión unilateral que desprecian el actual marco constitucional y estatutario y han conducido a un escenario de confrontación y ruptura.

Somos conscientes de los litigios judiciales en marcha y de los efectos de las movilizaciones de una parte de la sociedad catalana. Afirmamos, con rotundidad, que el diálogo institucional es imprescindible para la resolución de las diferencias en cuestiones competenciales, en el reconocimiento de la personalidad singular catalana, en inversiones en infraestructuras, o en materias económicas y financieras entre la Generalitat de Catalunya y el Estado.

Sin poder esperar a un complejo proceso de reforma constitucional, es necesario explorar para el caso catalán todas las posibilidades prácticas que permite la Constitución desde una lectura flexible y abierta del texto. En línea con la concepción de un "constitucionalismo útil", como defendía Ernest Lluch en sus reflexiones políticas sobre la búsqueda del entendimiento para superar el desencuentro sobre el modelo territorial que se arrastra y construir un nuevo Pacto de Estado. A medio plazo, los Socialistas reiteramos la necesidad de revisar la organización territorial del Estado mediante la reforma de la Constitución y con el acuerdo entre las diferentes formaciones políticas, introduciendo, en nuestra opinión, un nuevo modelo de organización federal.

Ernest Lluch teorizó acerca de un "constitucionalismo útil" que permitiera encontrar fórmulas de reconocimiento a la personalidad histórica de Catalunya en la realidad de una España plural y lograr la garantía constitucional hacia su carácter nacional y su conciencia propia, así como ampliar su autogobierno. En el caso que nos ocupa, se trata de favorecer la convivencia de identidades y la viabilidad de desarrollar proyectos compartidos entre Cataluña y una España plurinacional, pluricultural y plurilingüística. Y junto a ello, la presencia de la Generalitat en las instancias europeas para participar en su construcción como institución que es parte de un Estado compuesto.

En un mundo de soberanías compartidas e interdependencias crecientes en todos los planos, la posible solución al clima de tensiones y confrontación política que se vive en Catalunya pasa por expresar la voluntad política de buscar acuerdos, abriendo una vía de reflexión entre el conjunto de fuerzas políticas y en el marco de una Comisión parlamentaria. Más allá de los desaciertos políticos y de las actitudes irresponsables de las autoridades que han provocado esta situación límite, abogamos por crear un espacio de encuentro en el Congreso que sirva al diálogo, estudio y presentación de propuestas para encauzar de modo democrático las discrepancias, como corresponde a un Estado de Derecho.

Por todo ello, y de acuerdo con lo que establece la norma segunda.2 de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados de 26 de junio de 1996, sobre procedimiento de creación y reglas de funcionamiento de las Subcomisiones en el seno de las Comisiones de la Cámara, se propone la creación de una Subcomisión, en la Comisión de Constitucional, para el tratamiento del contencioso entre la Generalitat de Catalunya y el Estado, con las siguientes características:

a) Objeto de la Subcomisión: Impulsar el diálogo y la reflexión, realizar diagnósticos y emitir a modo de conclusiones propuestas de medidas, en el marco constitucional, para reforzar desde el consenso el sistema de autogobierno de Catalunya y favorecer la normalización de la convivencia ciudadana y del clima político.

b) Composición: La Subcomisión estará integrada por tres representantes de cada uno de los Grupos Parlamentarios con ochenta o más miembros, dos representantes de cada uno de los grupos parlamentarios con cuarenta o más miembros y un representante de cada uno de los restantes grupos parlamentarios.

c) Adopción de acuerdos: En los acuerdos que adopte la Subcomisión se aplicará el criterio del voto ponderado.

d) Plazo para la realización de los trabajos de la Subcomisión: La subcomisión desarrollará sus trabajos y presentará el informe a que se refiere el apartado a) en el plazo de cuatro meses.

En el Congreso de los Diputados, a 15 de febrero de 2017

*NOTA: Esta iniciativa parlamentaria no ha obtenido aún respuesta alguna ni consideración de la dirección del grupo socialista. 2 de abril de 2017