LA OPINIÓN DE LOS TRES CANDIDATOS DEL PSOE SOBRE LA POLÍTICA FISCAL EUROPEA Y EL ART. 135 DE LA CONSTITUCIÓN. Encuesta de Economístas Frente a la Crisis

Pregunta: Las políticas de austeridad se han estructurado fundamentalmente en torno a dos ejes: (i) el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, reforzado para aumentar la supervisión presupuestaria y (ii) el Tratado de Estabilidad, Gobernanza y Coordinación Económica, conocido como Pacto Fiscal. El primero de ellos introduce un sesgo prociclico en la política fiscal, al exigir la consolidación fiscal independientemente de la posición cíclica, al tiempo que exige la revisión del borrador de los Presupuestos incluso antes de que sea conocido por los Parlamentos nacionales. El segundo eje, el del Pacto Fiscal, establece reglas fiscales semiautomáticas e introduce la recomendación de incorporar el equilibrio presupuestario en las Constituciones nacionales.

- ¿Propondría, como Secretario General del PSOE, la modificación de estas normas europeas?

Las normas fiscales sobre las que se han fundamentado las políticas de austeridad han resultado ser profundamente contraproducentes y procíclicas, ahondando el ciclo recesivo. Este fallo es especialmente grave si tenemos en cuenta que dentro de los países de la zona euro la política fiscal es prácticamente la única herramienta de estabilización macroeconómica en manos de las autoridades nacionales. Por ello, hay que evitar que las reglas comunitarias impongan un uso sesgado y procíclico de la misma. La modificación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento es ya urgente. No basta con una simple interpretación flexible de las normas actuales. Hay que repensar en profundidad las normas fiscales europeas.

Es sintomático que el Ministro de Economía Luis de Guindos se haya mostrado contrario a la modificación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) propuesta por el Primer Ministro italiano, Mateo Renzi. Los mismos que hablaban de austeridad expansiva siguen empeñados en los recortes, en la austeridad, a pesar de que una modificación del PEC sería positiva para España. Anteponen su ideología neoliberal a la evidencia empírica. El llamado Pacto Fiscal debe ser también reformulado, si no derogado, para primar la estabilidad presupuestaria a lo largo del ciclo y de esta manera corregir su carácter procíclico.

La reforma de las normas fiscales europeas deben incorporar elementos de estabilización del ciclo. Para ello, un gobierno socialista impulsará una reforma del PEC. En el contexto de la contabilización del déficit público a efectos del Procedimiento de Déficit Excesivo, se deben excluir determinadas partidas de gasto público. Considero que el candidato natural debe ser la inversión pública dados sus elevados efectos arrastre sobre el conjunto de la economía y la capacidad de aumentar el crecimiento potencial del PIB. La protección de la inversión pública a través de reglas fiscales más flexibles es por tanto imprescindible para llevar a cabo una política fiscal sana y equilibrada en la Unión Europea y, especialmente, en la zona Euro.

- ¿Qué opinión le merece la reforma que se realizó del artículo 135 de la Constitución Española?

La reforma del Artículo 135 de la Constitución Española se produjo en un contexto de fuertes tensiones en los mercados financieros internacionales que amenazaban con expulsarnos de los mercados y precipitarnos a una intervención completa de nuestra economía, cuando no con una ruptura del Euro. La reacción de Gobierno español y de las Cortes fue la incorporación de una regla presupuestaria en la Constitución, con el objetivo de “constitucionalizar” uno de los principios básicos de la gobernanza económica europea, que es la estabilidad presupuestaria.

El artículo defiende un principio, que es el de estabilidad presupuestaria, que está sujeto a interpretación, y que la puede tener más conservadora, como la actual ley de estabilidad presupuestaria, o la puede tener más progresista. Como principio, creo que, en el medio plazo, el gasto público de un país debe estar respaldado por capacidad de hacerle frente por la vía de los ingresos. Y creo en la estabilidad presupuestaria a lo largo del ciclo.

Me consta que la rapidez con la que se aplicó la reforma no fue entendida por un importante sector de la población y aún hoy hay quien la considera excesiva, precipitada, o de dudosa consistencia económica. De haberse planteado en otros términos, quizá la interpretación hubiera sido diferente.

Sin embargo, no creo en absoluto que sea un obstáculo insalvable para una política económica alternativa. España y otros países gobernados por socialistas y socialdemócratas han sido capaces de elaborar políticas progresistas con criterios de estabilidad presupuestaria a lo largo del ciclo. Creo que hemos sido capaces y que podemos volver a serlo.

OPINIÓN de PEDRO SANCHEZ.

Política fiscal europea y art 135 CE.

Pregunta: Las políticas de austeridad se han estructurado fundamentalmente en torno a dos ejes: (i) el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, reforzado para aumentar la supervisión presupuestaria y (ii) el Tratado de Estabilidad, Gobernanza y Coordinación Económica, conocido como Pacto Fiscal. El primero de ellos introduce un sesgo pro-cíclico en la política fiscal, al exigir la consolidación fiscal independientemente de la posición cíclica, al tiempo que exige la revisión del borrador de los Presupuestos incluso antes de que sea conocido por los Parlamentos nacionales. El segundo eje, el del Pacto Fiscal, establece reglas fiscales semiautomáticas e introduce la recomendación de incorporar el equilibrio presupuestario en las Constituciones nacionales.

- ¿Propondría, como Secretario General del PSOE, la modificación de estas normas europeas?

Sí, se ha ido demasiado lejos en la política de austeridad y en las restricciones al déficit. Ni siquiera desde el punto de vista de la teoría económica más tradicional tiene sentido el objetivo de déficit cero, ya que la financiación de las inversiones que contribuyen al desarrollo del país mediante deuda resulta plenamente justificada, así como los déficit coyunturales consecuencia del papel estabilizador del Estado.

- ¿Qué opinión le merece la reforma que se realizó del artículo 135 de la Constitución Española?

Una reforma precipitada tomada en un contexto de debilidad de nuestra economía y gran presión exterior y que no consiguió el objetivo de calmar a los mercados. Creo que es necesario abordar una reforma en profundidad de nuestra constitución que garantice antes que ningún otro derechos fundamentales de nuestros ciudadanos y no el pago de la deuda que no debería ofrecer dudas en un país serio como el nuestro.

OPINIÓN de Pérez Tapias.

Política fiscal europea y art 135 CE.

Pregunta: Las políticas de austeridad se han estructurado fundamentalmente en torno a dos ejes: (i) el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, reforzado para aumentar la supervisión presupuestaria y (ii) el Tratado de Estabilidad, Gobernanza y Coordinación Económica, conocido como Pacto Fiscal. El primero de ellos introduce un sesgo prociclico en la política fiscal, al exigir la consolidación fiscal independientemente de la posición cíclica, al tiempo que exige la revisión del borrador de los Presupuestos incluso antes de que sea conocido por los Parlamentos nacionales. El segundo eje, el del Pacto Fiscal, establece reglas fiscales semiautomáticas e introduce la recomendación de incorporar el equilibrio presupuestario en las Constituciones nacionales.

- ¿Propondría, como Secretario General del PSOE, la modificación de estas normas europeas?

Si, resulta imprescindible modificarlas; buscaría alianzas con otros líderes socialistas para promover su flexibilizacion en cuanto a los plazos de cumplimiento de los objetivos de déficit y de deuda pública. Propondría eliminar del cómputo del déficit público la inversión en educación y en I+D+i, y daría máximo énfasis a las políticas sociales y de creación de empleo digno, a escala europea.

- ¿Qué opinión le merece la reforma que se realizó del artículo 135 de la Constitución Española?

Inmenso error. Yo no la vote; me pareció la aceptación de condiciones impuestas desde instituciones europeas desde las que se ha favorecido el cambio en el modelo social europeo, con la excusa de la crisis. Creo que esa reforma debería derogarse, sin renunciar a la conveniente prudencia en la gestión de los recursos públicos.