Propuestas concretas que vengo planteando para abrir y regenerar el Congreso de los Diputados.

La legislatura se va a cerrar con otro gran fracaso para la cultura democrática: la negativa del PP a reformar el Reglamento del Congreso. Como si la desafección de la sociedad hacia las instituciones, la demanda reiterada de una democracia participativa unida a otra forma de entender la acción política y el propio desprestigio del Congreso, agravado en estos años por el secuestro realizado por la mayoría absoluta del PP, no constituyeran razones suficientes.

La cerrazón de Rajoy a revisar las normas de funcionamiento de la vida parlamentaria, con un modelo en crisis, ha impedido al Congreso adoptar medidas de regeneración política y de lucha contra la corrupción. Otra asignatura que queda pendiente cuando hubiera sido posible acomodar el Reglamento a los nuevos tiempos. No negaré que en anteriores etapas de gobierno del PSOE nos faltó visión y voluntad política para abordar esas tareas de revitalización democrática del Parlamento.

La potestad autoorganizativa del poder legislativo conlleva la capacidad del Congreso para reformar su funcionamiento incorporando nuevas reglas sobre cauces de participación ciudadana, un control efectivo del poder ejecutivo, agilidad parlamentaria para responder a sus obligaciones y para favorecer la transparencia de la vida parlamentaria e interacción presencial y online de los diputados con la ciudadanía, entidades, colectivos y agentes.

Resumo algunas propuestas sobre la reforma (Ver http://bit.ly/1BujM7H ) que ya presenté hace tiempo en el Congreso :

-Mejorar la intensidad del trabajo parlamentario: Fijar la obligación de ministros y altos cargos de comparecer en Comisión un mínimo de tres veces al año; ampliar el calendario parlamentario a los meses de enero y julio; y dedicar la primera semana de cada mes, como mínimo, a la celebración de Comisiones.

-Facilitar la creación de Comisiones de Investigación frente a los actuales impedimentos.

-Promover las comparecencias en Comisiones y Ponencias de representantes de los agentes sociales, organizaciones y entidades ciudadanas interesadas, así como de expertos, para expresar su opinión y aportaciones ante una iniciativa legislativa. Las comparecencias habrán de celebrarse justo antes de la tramitación de las proposiciones y proyectos de ley.

-Desarrollar por los diputados iniciativas parlamentarias de carácter incluyente, en base a procesos deliberativos y participativos con organizaciones, estamentos y entidades con interés directo en la materia y que sean representativas de los afectados o del sentir de la sociedad. En la fase de preparación de las iniciativas se debería abrir un proceso de consulta con las organizaciones ofreciéndoles participar en la redacción del contenido de las mismas.

- Acceso de forma sencilla y efectiva a la página web del Congreso que ofrezca toda la información que permiten las ntic sobre los acuerdos y votaciones de Pleno y Comisiones, iniciativas de los grupos y su situación, sesiones de control al Gobierno, actas, vídeos de las intervenciones, documentos e informes. Una búsqueda ágil de la huella legislativa y la reutilización de la información colgada.

- Incorporar la celebración de audiencias parlamentarias o encuentros temáticos en las salas de un Congreso abierto a organismos y entidades para atender sus preocupaciones y demandas.

-Rendición anual de cuentas por los diputados sobre su gestión, dedicando especial atención a explicar las enmiendas que presenten a los Presupuestos del Estado.

En definitiva, el reto consiste en innovar y crear un Parlamento abierto que abra espacios para escuchar, deliberar e integrar inquietudes de la sociedad, lo que exige, también, reformar la Ley Orgánica de Iniciativa Legislativa Popular para favorecer el ejercicio ciudadano de esa vía.

No hay contradicción entre la democracia representativa y la democracia participativa, entendiendo esta como la extensión y profundización de una democracia de más calidad.

Congreso de los Diputados, a 9 de agosto de 2015

Odón Elorza / Diputado Socialista por Gipuzkoa