A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

D. ODÓN ELORZA GONZÁLEZ, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Pregunta, “en relación con la situación del sistema VOR de ayuda a la aproximación de vuelos al aeropuerto de San Sebastián”, para que le sea contestada por escrito.

                                                                    EXPOSICION DE MOTIVOS :

Este Diputado realizó con fecha 21 de noviembre de 2017 una Pregunta con ocho apartados relacionados con el sistema de ayuda a las operaciones de aproximación y con las inversiones al Plan DORA que mereció una escueta respuesta del Gobierno, el nueve de febrero de 2018, de siete lineas evasivas. Por esta circunstancia debo volver a plantear al Gobierno las Preguntas suscitadas para la mejora de la seguridad del aeropuerto.

Todos los estudios sobre los sistemas convencionales de radio-ayuda a la aproximación de aeronaves indican como previsión que, a partir de aproximadamente 2020, la utilización de sistemas VOR/NDB van a disminuir hasta desaparecer. En cambio, los sistemas GPS apoyados en satélites están cada vez más presentes para ayudar a las aeronaves, como lo demuestra la cantidad de proyectos que hay en desarrollo y ejecución en los aeropuertos de Europa.

Eurocontrol afirma que EGNOS ofrece a la industria de la aviación el medio para efectuar aproximaciones con guía vertical exacta y segura en los pequeños aeropuertos, como San Sebastián, en los que un sistema de precisión de aterrizaje convencional no es económicamente viable. Además y según Eurocontrol, su implantación permitirá reducir retrasos, cancelaciones y desvíos de los vuelos que operen en estos aeropuertos, mejorando así mismo la seguridad de los pasajeros

Es sabido que el aeropuerto de San Sebastián, que acaba de ver recortada su pista en 300 metros, ofrece una localización geográfica problemática por las condiciones que padece a menudo de mala visibilidad por brumas, nieblas y nubes bajas, además de viento racheado, lluvia fuerte, etc. Ademas, es el único aeropuerto de la cornisa cantábrica que no cuenta con un procedimiento de aproximación de precisión para aterrizar con máxima seguridad.

En una respuesta anterior del Gobierno, con fecha 14 de noviembre de 2017, a otra Pregunta formulada por este Diputado sobre la previsión, por parte de AENA, de instalar con carácter de urgencia, a la vista de las especiales circunstancias que concurren en el aeropuerto de San Sebastián en Hondarribia (Gipuzkoa), un instrumento de aproximación de precisión basado en un sistema de ayuda a la navegación por satélite, se indicaba lo siguiente:

“Con el objetivo de aumentar la seguridad y viabilidad de las operaciones en el periodo DORA, Documento de Regulación Aeroportuaria, (2017-2022), se prevé ejecutar en el aeropuerto de San Sebastián las siguientes inversiones:

- Mejora de sistemas de comunicaciones de TWR con un importe estimado de 900.000 euros.

- Otras mejoras de ayuda a la navegación aérea, importe estimado, 700.000 euros”.

Por otra parte, en la misma respuesta se señala también que “tanto AENA como ENAIRE contemplan la posibilidad de implantar maniobras PBN, manual de navegación basada en la perfomance, del tipo RNP APCH, procedimientos de aproximación en el aeropuerto de San Sebastián, estando previsto que en el año 2020 éste disponga de procedimiento de aproximación de vuelo vía satélite”.

En base a las anteriores consideraciones, para evitar confusiones y en defensa de la necesaria transparencia de los compromisos del Gobierno en esta materia, formulo al Ministerio de Fomento la siguiente Pregunta:

1- ¿En qué fecha se va a realizar un trabajo de mantenimiento, modernización o sustitución del actual sistema de radio ayuda VOR en el aeropuerto de San Sebastián?

2- ¿En base a qué razones se efectúa la actuación y cuál será el tiempo durante el cual el VOR no prestará servicio en el aeropuerto de San Sebastián?

3- ¿Cómo afectará la suspensión del sistema de ayuda VOR en las condiciones de seguridad del aeropuerto y en concreto sobre la ayuda que el sistema presta para facilitar las rutas de navegación de las aproximaciones de los aviones?

4- ¿En qué año se efectuaría, en qué consiste y qué significa la implantación de maniobras PBN, manual de navegación basada en la perfomance, del tipo RNP APCH, procedimientos de aproximación en el aeropuerto de San Sebastián?

5- ¿A cuánto ascendería el coste de inversión de la implantación de maniobras PBN?

6- ¿Considera el Ministerio que el aeropuerto de San Sebastián es adecuado para instalar un sistema de aproximaciones de precisión del tipo EGNOS, basado en un sistema de ayuda a la navegación por satélite?

7- ¿Considera Fomento que con este sistema de aproximaciones por GPS se reducirían los desvíos de aviones hacia otros aeropuertos, con el consiguiente perjuicio a los pasajeros, en caso de meteorología adversa?  

En el Palacio del Congreso de los Diputados, a 19 de marzo de 2018.

EL DIPUTADO,  ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

                                                    A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

D. ODÓN ELORZA GONZÁLEZ, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Pregunta sobre “una nueva fiscalidad europea y el impacto en el comercio tradicional de la venta online por parte de las grandes plataformas de comercio electrónico como Amazon”, para que le sea contestada por escrito.

                                                                   EXPOSICION DE MOTIVOS:

En un mundo globalizado, la presencia de las plataformas de comercio electrónico vinculadas a la economía digital, se han ido extendiendo por España y Europa. En la actualidad, las grandes compañías de venta y distribución online han adquirido un gran volumen de negocio y han cogido a las administraciones sin las debidas normas regulatorias.

La manera de comprar se ha revolucionado en esta era digital y la población utiliza la vía de internet por las ventajas que ofrece a los consumidores: la accesibilidad a un gran volumen de ofertas, la atención al cliente, los bajos precios y la rápida distribución del producto hasta el hogar o negocio.

Pero, junto a beneficios indudables de este nuevo fenómeno de la economía, corresponde al Gobierno evaluar y valorar los impactos que provoca la presencia de empresas como Amazon, un gigante del comercio electrónico. Por ejemplo: el cierre de muchas tiendas del comercio tradicional en las ciudades que están produciendo un cambio incluso del urbanismo comercial. El comercio tradicional no puede competir ni con los precios de los numerosos productos y servicios ni con la organización rápida de distribución de compras que ofrece Amazon y otras plataformas de venta online.

De ahí que corresponda a las administraciones públicas, como defensoras del interés general, garantizar que en la competencia de estas operadoras gigantes online con el pequeño y mediano comercio se respetan todas las reglas de aplicación habitual a los sectores de actividad económica. Hablamos de las normas de contratación laboral, de los niveles salariales y del cumplimiento de las obligaciones fiscales en España.

Los complejos entramados societarios ligados a la ingeniería fiscal de las grandes compañías tecnológicas, la elusión fiscal y la evasión fiscal son prácticas a combatir si se quiere conseguir el pago efectivo de los impuestos. Esto exige disponer de las normas adecuadas en cada Estado y de directivas desde las instancias de la UE que aborden la armonización fiscal, así como de políticas de transparencia fiscal a nivel internacional.

Por otra parte, las fórmulas de compra a los productores y fabricantes de origen y los comportamientos empresariales tendentes a monopolizar el mercado por parte de las plataformas de comercio online pueden resultar contrarias a las leyes de la competencia. Todo ello debiera merecer su regulación, control y sanción de los comportamientos ilegales.

Desde su implantación, existen problemas en la tributación de estas empresas de comercio online, hasta el punto de convertirse en uno de los grandes retos del futuro para España y la Unión Europea. La idea de partida es que estas grandes corporaciones tecnológicas paguen sus impuestos allí́ donde obtienen sus beneficios.

Lo cierto es que la novedad del sistema y la existencia de reglas de fiscalidad no homogéneas demuestran que la solución no se puede abordar desde un país en solitario, sino a nivel europeo. Nuestro marco fiscal no prevé el desarrollo de la economía digital con nuevos modelos de negocios.

Los Estados miembros de la UE quieren gravar en cada país los enormes beneficios generados por la actividad económica digital, no que paguen en Luxemburgo o Irlanda donde hoy encuentran una baja fiscalidad. Pero se requiere una solución a nivel de la UE que brinde soluciones claras para las empresas y los inversores en el mercado único.

Se ha publicado que la Comisión Europea estima que la tasa impositiva efectiva de las empresas digitales que operan en la UE llega a ser la mitad de la que soportan las empresas tradicionales e incluso menor. La realidad es que la normativa actual fue diseñada antes de la explosión del comercio en internet y se ha visto sobrepasada.

Asistimos a un problema global que analizan organismos internacionales como el G20 o la OCDE para determinar, en unas nuevas reglas fiscales, cuestiones como dónde se crea el valor y dónde se grava o qué desencadena el Derecho de un Estado a gravar a las empresas de la economía digital. Se trata de conseguir que paguen sus impuestos en los territorios donde realmente obtienen sus beneficios y no los trasladen a países con una fiscalidad menor, como ha venido sucediendo. Urge, por tanto, que la Comisión Europea tome acuerdos.

En base al conjunto de las anteriores consideraciones, formulo al Gobierno las siguientes Preguntas:

1.¿Es cierto o no que el Ministerio de Hacienda pasa por una situación de transición fiscal al estudiar el establecimiento de un impuesto temporal para gravar a las multinacionales de la economía digital hasta que se apruebe en Europa y España un marco normativo integral y definitivo?

2.¿Para cuándo se dispondría de una norma fiscal propia y definitiva en España y cuáles serán sus bases?

3.¿Qué iniciativas ha puesto en marcha la Comisión Europea y el Parlamento Europeo para dotar a la UE de un nuevo marco fiscal que permita gravar de manera justa los enormes beneficios generados por las grandes compañías de comercio y servicios online en los Estados de la Unión Europea?

4.¿En qué plazo prevé el Gobierno que la UE dispondrá de una nueva ley sobre fiscalidad del Parlamento Europeo de aplicación a las grandes empresas de comercio y servicios digitales?

5.¿Ha estudiado el Gobierno el impacto que la fuerte presencia de compañías como Amazon esta teniendo en el comercio tradicional de las ciudades?

6.¿A la vista de las consecuencias sobre el pequeño y mediano comercio qué medidas ha tomado el Gobierno para impulsar y apoyar el proceso de modernización, especialización y digitalización del comercio tradicional para que resulte más competitivo?

En el Palacio del Congreso de los Diputados, a 5 de abril de 2018.

EL DIPUTADO, ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

Os comunico que he presentado, para su tramitación tres enmiendas - como hice en años anteriores - a los PGE de 2018, relacionadas con el obligado cumplimiento de la Ley de Memoria que debería efectuar el Gobierno de Rajoy. Sabido es que en seis años no han dedicado recursos para continuar las actuaciones que puso en marcha el Gobierno de Rodríguez Zapatero.

Tras el reciente veto del PP y C’s, en la Mesa del Congreso, impidiendo la tramitación de la Proposición de Ley del PSOE para ampliar los contenidos de la Ley de Memoria de 2007, estas enmiendas del Grupo Socialista son coherentes con la posición que venimos defendiendo. 

Se trata de tres enmiendas que destinan, en conjunto, 6 millones de euros para hacer posibles las exhumaciones, ayudar a colectivos y asociaciones memorialistas e iniciar actuaciones de resignificación democrática en El Valle de los Caídos. 

Odón Elorza 

Diputado Socialista por Gipuzkoa 

10 de abril de 2018 

Asunto: ENMIENDAS AL PRESUPUESTO 2018 SOBRE MEMORIA HISTÓRICA. 

*SECCIÓN 25. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES  

1a. ENMIENDA  

Sección: 25   Servicio: 02. Ministerio y servicios generales   Programa: 912 - O    

Nuevo. Ayudas a las actividades y otros proyectos de las Asociaciones dedicadas a la recuperación de la memoria histórica.  

Importe: 2.000,00 miles €          

MOTIVACIÓN:   Dotar de presupuesto para subvenciones de las actividades y proyectos de las Asociaciones dedicadas a la recuperación de la memoria histórica.

*SECCIÓN 25. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES  

2a. ENMIENDA  

Sección: 25   Servicio: 103. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO NACIONAL   Programa: 337 - A    

Nuevo. Actuaciones iniciales básicas para la redefinición y reorientación del Valle de los Caídos en El Escorial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley de Memoria Histórica y conforme a los informes del Comité de Expertos.  

Importe: 1.000,00 miles €  

MOTIVACIÓN:   Dotar de presupuesto al organismo para que gestione actuaciones de resignificación democrática del Valle de los Caídos.

*PRESIDENCIA Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES  

3a. ENMIENDA  

Sección: 25   Servicio: 02. Ministerio y servicios generales   Programa: 912 - O  

Nuevo. Actuaciones - propias de una política de Estado - en favor de las exhumaciones de la mano de los Ayuntamientos para la recuperación de los restos de las víctimas de la Guerra Civil y del Franquismo que todavía permanecen abandonados en fosas y cunetas.  

Importe: 3.000,00 miles €    

MOTIVACIÓN:   Dotar de presupuesto a las propuestas locales de exhumaciones de los restos de represaliados que sufrieron persecución y violencia por parte del Franquismo, en favor de la recuperación de su dignidad y de la Memoria, todo ello de acuerdo con la Ley. Es 1preciso recuperar la partida existente en el presupuesto del anterior Gobierno.

Quiero agradecer, emocionado, a todos los hombres y mujeres - la mayoría Socialistas- que habéis firmado un manifiesto de apoyo y solidaridad ante las injurias de las que soy objeto en las redes sociales.

Ya no tengo dudas; se trata de una intoxicación promovida por personas sin principios y empujada por gentes de extrema derecha. Los conozco muy bien porque no perdí la Memoria.

Tenemos un largo camino por recorrer juntos para profundizar los valores de la democracia en una España que debe recuperar la confianza en su futuro.

Un abrazo.

Odón Elorza.