A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

El Grupo Parlamentario Socialista tiene el honor de dirigirse a esa Mesa fin de proponer, de acuerdo con las previsiones de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados de 26 de junio de 1996, sobre procedimiento de creación y reglas de funcionamiento de las Subcomisiones en el seno de las Comisiones de la Cámara, la creación de una Subcomisión, en el seno de la Comisión Constitucional, para promover el diálogo y la reflexión sobre la cuestión catalana que permitan -en ese marco parlamentario- la proposición de medidas consensuadas.

El Diputado /  Odón Elorza

En el Congreso de los Diputados, a 29 de mayo de 2017. 

                                                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS :

La situación límite que se vive en Catalunya como consecuencia del contencioso que arrastramos y enfrenta a la Generalitat con la Administración General del Estado, no sólo afecta negativamente a las relaciones entre las instituciones y entre las fuerzas políticas sino que provoca grandes incertidumbres juridico-políticas y tensiona el clima de convivencia ciudadana.

El Presidente Carles Puigdemont ha continuado con las amenazas de las fuerzas independentistas de celebrar -el próximo 1 de octubre- un referéndum unilateral de autodeterminación. Los socialistas consideramos que nos encontramos en un callejón sin salida ante el desafío secesionista impulsado por la Generalitat y sus socios, con la puesta en marcha de un proceso dirigido al incumplimiento de la legalidad vigente y a la desobediencia civil. A lo anterior se une la tradicional pasividad e inmovilismo del Gobierno central, incapaz de abrir, en profundidad, una etapa de diálogo y negociación.

La mayoría social de Catalunya reclama atención y demanda soluciones concretas y sin dilación. Mientras, contempla como algunos partidos buscan réditos electorales de la confrontación y no son capaces de gestionar la crisis. Ante ello, el PSOE, como un partido que es alternativa de gobierno, nunca se ha instalado ni en el silencio ni en la resignación. El PSOE considera que la solución no radica en la celebración de una consulta de autodeterminación que, hoy por hoy, además de constituir una salida traumática se enfrenta a obstáculos legales insalvables y tampoco tiene apoyo en los órganos de la UE ni acogida en el derecho internacional de la ONU.

La historia está llena de ejemplos en los que la política se abrió paso en la resolución de conflictos que habían llegado al borde del precipicio. Así, rotas desde hace tiempo las relaciones entre el Gobierno central y la Generalitat catalana, proponemos trasladar el diálogo sin condiciones previas para la búsqueda de entendimiento y de posibles salidas al espacio democrático del Parlamento español. Y lo hacemos desde el rechazo a las iniciativas de secesión unilateral que desprecian el actual marco constitucional y estatutario y han conducido a un escenario de confrontación y ruptura.

Somos conscientes de la acumulación de litigios judiciales y de los efectos en la sociedad catalana de la Sentencia del Tribunal Constitucional contra el Estatut en 2010. Afirmamos, con rotundidad, que el diálogo institucional es imprescindible para la resolución de las diferencias en cuestiones competenciales, en el reconocimiento de la personalidad singular catalana, en inversiones en infraestructuras o en materias económicas y financieras entre la Generalitat de Catalunya y el Estado.

A medio plazo, los Socialistas reiteramos la necesidad de revisar la organización territorial del Estado mediante la reforma de la Constitución con el acuerdo entre las diferentes formaciones políticas, introduciendo, en nuestra opinión, un nuevo modelo de Estado basado en los principios del federalismo y desarrollado en la Declaración de Granada que aprobó el PSOE.

Pero sin tener que esperar a un complejo proceso de reforma constitucional, se debería explorar para el caso catalán todas las posibilidades prácticas que permite la Constitución desde una lectura flexible y abierta del texto. Todo ello, en línea con la concepción de un "constitucionalismo útil", como defendía.Ernest Lluch en sus reflexiones políticas sobre la búsqueda del entendimiento para superar el desencuentro sobre el modelo territorial y para construir un nuevo Pacto de Estado.

Ernest Lluch, ex Ministro y ex Diputado, en su vertiente de experto constitucional, teorizó acerca de un "constitucionalismo útil" que permitiera encontrar fórmulas de reconocimiento a la personalidad de Nación histórica para Catalunya en el marco de una España plural y lograr la garantía constitucional hacia su carácter nacional y su conciencia propia, así como ampliar su autogobierno. En el caso que nos ocupa, se trata de favorecer la convivencia de identidades y la viabilidad de desarrollar proyectos compartidos entre Catalunya y una España plurinacional, multicultural y plurilingüística. Y junto a ello, la presencia de la Generalitat en las instancias europeas para participar en su construcción, como institución que es parte de un Estado compuesto.

Más allá de los desaciertos políticos y de las actitudes irresponsables de todas las autoridades que han provocado esta situación límite, los socialistas queremos priorizar el ejercicio de la política, de más política para afrontar el conflicto. Por ello, abogamos por crear un espacio de encuentro. Y donde sino en el Congreso de los Diputados para que sirva al diálogo, estudio y presentación de propuestas para encauzar de modo democrático las discrepancias, como corresponde a un Estado de Derecho.

En un mundo de soberanías compartidas e interdependencias crecientes en todos los planos, la posible solución al clima de tensiones y confrontación política que se vive en Catalunya pasa por expresar la voluntad política de buscar acuerdos, abriendo una vía de reflexión entre el conjunto de fuerzas políticas y dentro de una Comisión Parlamentaria en Las Cortes, órgano que representa la soberanía popular.

Con esta propuesta, el Grupo Parlamentario Socialista exige a las partes un ejercicio de responsabilidad democrática y de lealtad institucional para tratar de reconducir el enfrentamiento. No debemos olvidar que, durante años, sectores importantes del nacionalismo catalán han facilitado la gobernabilidad y la cohesión de España, contribuyendo a consolidar el propio entramado constitucional vigente, aportando posibilismo negociador y diálogo democrático, así como legitimidad a la resolución, por la vía estatutaria, de un conflicto histórico en la relación entre Catalunya y España.

En consecuencia y de acuerdo con lo que establece la norma segunda 2 de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados de 26 de junio de 1996, sobre procedimiento de creación y reglas de funcionamiento de las Subcomisiones en el seno de las Comisiones de la Cámara, se propone la creación de una Subcomisión, en el interior de la Comisión de Constitucional del Congreso de los Diputados, para el tratamiento político dialogado del contencioso entre la Generalitat de Catalunya y el Estado.

Esta Subcomisión, a crear con carácter inmediato, tendría las siguientes características y objetivos :

A) Objeto de la Subcomisión: Impulsar el diálogo y la reflexión, solicitar comparecencias de representantes institucionales y expertos, realizar diagnósticos y alcanzar, a modo de un Informe de conclusiones consensuadas, propuestas de medidas políticas, bien en el actual marco constitucional o bien en el de una reforma pactada de la Constitución, para reforzar el sistema de autogobierno de Catalunya, favorecer la normalización de la convivencia ciudadana y la relación de Catalunya en España.

B) Composición: La Subcomisión estará integrada por tres representantes de cada uno de los Grupos Parlamentarios con ochenta o más miembros, dos representantes de cada uno de los grupos parlamentarios con cuarenta o más miembros y un representante de cada uno de los restantes grupos parlamentarios.

C) Adopción de acuerdos: En los acuerdos que adopte la Subcomisión se aplicará el criterio del voto ponderado.

D) Plazo para la realización de los trabajos de la Subcomisión: La subcomisión desarrollará sus trabajos y presentará el informe a que se refiere el apartado a) en el plazo de seis meses.

Mañana, 13 de junio, se debate en el Congreso la Moción de Censura que presenta Podemos. Los socialistas abordamos nuestro posicionamiento ante la Moción, teniendo en cuenta cuatro consideraciones claves :

1- Compartimos que hay razones sobradas para censurar al Gobierno de Rajoy por su responsabilidad en la avalancha de casos de corrupción, por sus continuadas decisiones políticas inmorales y antisociales que vienen ocasionando sufrimientos a millones de familias, por debilitar el Estado del Bienestar y por atacar el Estado de Derecho de modo reiterado.

2- No compartimos la validez de la candidatura de Pablo Iglesias a la Presidencia del Gobierno que, sin ser el líder de la oposición, no ofrece garantías de diálogo político, madurez y solvencia para asumir semejante responsabilidad.

3- Desconocemos todo sobre el programa de gobierno que presentará Pablo Iglesias en la sesión plenaria. Es imposible un apoyo a ciegas a algo tan importante como es una alternativa programática y estratégica para abordar los graves problemas que ha ido provocando Rajoy y su gobierno en estos años de crisis.

4- La presentación de la Moción por parte de Pablo Iglesias se produjo de modo repentino, sin consulta previa al PSOE, en un momento en el que el PSOE estaba sin dirección política real y totalmente centrado en el desarrollo de sus Primarias. Es evidente la improvisación de su presentación y las importantes carencias que ofrece el procedimiento unilateral que se ha seguido. Es legítimo pensar que en su presentación, Pablo Iglesias perseguía, también, generar contradicciones en el PSOE y tratar ingenuamente de obligarle a seguir el juego marcado por Podemos.

A la vista de estas consideraciones, la posición más coherente para el PSOE es la petición de dimisión a Rajoy y la abstención en la votación de la Moción de Censura. Una posición que hubiera sido deseable que adoptara el propio Podemos, hace un año, con ocasión de las dos votaciones de investidura de Pedro Sánchez a la Presidencia del Gobierno. Entonces, Podemos sostuvo a Rajoy y votó con él. Y mañana quemará su cartucho sin pena ni gloria.

Por su parte, Pedro Sánchez y el nuevo PSOE mantendrán, como fuerza de izquierda en la oposición, su oportunidad para presentar en su caso la Moción de Censura. Y, mientras tanto, seguiremos reclamando cada día la dimisión de Rajoy, Catalá y Montoro por sus ataques al sistema democrático y por su desprecio a la ley y a la dignidad de las personas.

Odon Elorza

Diputado Socialista por Gipuzkoa

12 de junio de 2017

                                                A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. 

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista me dirijo a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY sobre atropellos a ciclistas para su debate en la Comisión Seguridad Vial.

                                         En el Palacio del Congreso de los Diputados, a 25 de mayo de 2017

EL DIPUTADO

ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

                                                                   EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La siniestralidad de los usuarios de la bicicleta se ha duplicado en los últimos siete años en vías interurbanas, pasando de 1.082 en 2009 a 2.013 en el año 2015. También dentro de las ciudades ha crecido el número de accidentes con bicis, duplicándose las cifras en dicho periodo.

El incremento es debido a una mayor movilidad en bicicleta. El uso de este vehículo, como medio habitual de transporte o para hacer deporte en carreteras y vías verdes, va cada vez a más. Sin embargo, frente a otras causas, la DGT no ha establecido con rigor las medidas necesarias ni avanzado en las estrategias que se vienen reclamando desde diferentes entidades y desde la propia Comisión de Seguridad Vial del Congreso.

A día de hoy, se siguen dando importantes deficiencias en infraestructuras, tanto en ciudades como en vías interurbanas, si bien la competencia de ejecución en esta materia no corresponda al Gobierno Central. Se consideran insuficientes, además, las campañas de sensibilización y formación a los conductores, también a los ciclistas.

Por otra parte, la reforma del Código Penal que hizo el Gobierno del PP en 2015, sacando las faltas por imprudencia leve, no fue una medida acertada para la mayor protección de los ciclistas, en opinión de la Mesa Española de la Bicicleta, quien ha criticado los cambios introducidos en distintas normativas.

Los datos de la DGT señalan que más de 400 ciclistas fallecieron en la última ddécada en las carreteras españolas: 372 de 2008 a 2015, según las cifras definitivas de Tráfico; más otros 51 en 2016 y lo que va de 2017. La mayor parte de los fallecidos se produjeron en vías interurbanas, si bien el 72% de los accidentes tuvieron lugar en las ciudades. Es de destacar la influencia del alcohol y las drogas en los conductores culpables de atropellos de ciclistas.

Recientemente y ante la repetición de atropellos mortales, el Comité de Seguridad Vial ha anunciado un plan especial de medidas para la protección y seguridad vial de los ciclistas impulsado por la Dirección General de Tráfico, un anuncio que valoramos positivamente y que incluye un endurecimiento de las sanciones para los infractores reincidentes que conducen tras haber consumido alcohol o drogas.

Por estas razones, la Comisión de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible desea expresar, en primer lugar, sus condolencias y solidaridad a los familiares, clubs y amigos de las víctimas ciclistas de estos años, así como a aquellos otros casos de ciclistas atropellados y afectados por la siniestralidad vial en España.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista formula la siguiente:

                                                               PROPOSICIÓN NO DE LEY

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1.- Actuar con celeridad desde la DGT, ante el aumento de la siniestralidad de ciclistas, para reducir los riesgos de atropellos, estableciendo para ello medidas sancionadoras de choque, entre ellas la sanción por incumplimiento de respetar la distancia de 1,5 m. en adelantamiento a ciclistas, acciones preventivas, actuaciones de control policial, estrategias para promover la mejora general de las infraestructuras viarias pensando en los ciclistas y la promoción de los carriles bicis, tanto ante las CCAA como hacía los Ayuntamientos, así como medidas de campañas de sensibilización y formación de los conductores de todo tipo de vehículos.

2.- Profundizar el diálogo con las organizaciones de la Mesa Española de la Bicicleta para revisar los contenidos del Código Penal en lo que se refiere a la inclusión de las faltas por imprudencia leve. Igualmente, en lo que respecta a la imprudencia grave con resultado de muerte o lesión grave, que es una acción dolosa, no de mera imprudencia.

3.- Realizar el máximo esfuerzo de participación para disponer de una legislación integral de movilidad sostenible y avanzar en la fijación consensuada con las entidades de la Mesa de la Bicicleta de unas directrices para poder aprobar un Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta.

4.- Abordar la reforma de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a motor y Seguridad Vial, así como del Reglamento General de Circulación y del Reglamento General de la Conducción para adaptarlos a las nuevas realidades de la sociedad y a las necesidades de una movilidad sostenible y segura, ante el auge de los usuarios de la bicicleta, tanto como medio de transporte en las ciudades como para practicar deporte en las carreteras y vías verdes. Sin olvidar que los ciclistas son los actores más indefensos en la utilización de las vías interurbanas.

Cuando Pedro Sánchez se asomó a la ventana de la sede en Ferraz para saludar a los socialistas que celebraban el triunfo cortando la calle, me acordé de aquel grito que lanzaron a Zapatero en 2004 en el mismo escenario: "no nos falles".

La responsabilidad de Pedro Sánchez, y de todo el equipo que le hemos acompañado desde octubre en este duro proceso de las Primarias del PSOE, es de quitar el sueño. Porque somos conscientes de que acabamos de empezar un largo camino que acabará en La Moncloa. Y con toda la épica que supone la victoria del 21 de mayo, solo hemos conseguido lo más fácil.

Una parte de la militancia ha puesto sacrificio y generosos recursos personales para apoyar a Pedro durante ocho meses, defendiendo un proyecto colectivo con absolutamente todo en contra. Pero lo que nos queda no es comparable; será más complejo, porque deberemos reconectar con la sociedad, democratizar más el PSOE y crear equipos capaces de dar respuestas coherentes a los problemas e incertidumbres de millones de familias, respuestas que sean coherentes con el proyecto ganador y sostenibles en el tiempo.

Estoy pensando en las tareas inmediatas, centradas en la celebración de un Congreso federal que mantenga un debate de ideas con rigor, haga suyo, con las mejoras consensuadas, el proyecto Socialdemócrata que lideró la candidatura de la militancia y que, a la vez, sirva para empezar a cohesionar el PSOE. Pienso en la configuración de los órganos de dirección, de control al Secretario General y de garantías éticas -órgano que debe aumentar su prestigio, competencias y mediación en los conflictos internos-, aplicando en cada elección procedimientos y gestos que respeten el pluralismo socialista.

El Congreso deberá dejar clara la apuesta por una integración basada en la lealtad y en el reconocimiento a un liderazgo, el de Sánchez, que habrá de ser compartido con otros dirigentes territoriales. Un liderazgo incluyente hacia la mayoría social y sus organizaciones. En todo caso, la crispación ha de estar ausente en el Congreso y la responsabilidad de ello será colectiva.

Han pasado dos semanas y venimos demostrando que todas las previsiones sobre males y desastres, venganzas y escisiones que habían pronosticado los agoreros propios, buena parte de los medios de comunicación, la derechona y los más avispados comunicadores para el caso de que ganara Pedro Sánchez, no se están cumpliendo. Al contrario, la prudencia del Secretario General, los pasos medidos pero sin renuncias, la inteligente iniciativa de Pedro Sánchez de reunirse con Patxi López, Vara, Iceta y con un largo listado de dirigentes por separado, el diálogo mantenido con Puig y Susana Díaz entre otros, los contactos de todo tipo y las decisiones tomadas muestran su talante y espíritu de integración.

Tras el federal llegarán los procesos congresuales en los territorios; otra oportunidad para reconstruir un partido roto desde hace años. Porque no sería la existencia de dos candidaturas la que rompiera la fraternidad socialista en algunos de los congresos sino los intereses personales y las malas artes. Por eso insisto en que el PSOE, desde antes de que llegara Pedro Sánchez, está roto por la existencia de familias de poder, por renuncias políticas frente a la derecha, por la baja actividad de las agrupaciones, por los comportamientos clientelares, por un funcionamiento insuficientemente abierto y democrático de una parte de los aparatos, por la falta de debate interno y por sistemas viciados en la elección de cargos con una exigencia desmedida de avales para poder concurrir.

Otro modelo de PSOE es posible. Defendemos un modelo que permita la regeneración democrática y que sea ejemplar entre los partidos en Europa, algo imprescindible para recuperar la credibilidad ante la ciudadanía. Queremos incorporar savia nueva y talento para poder construir una alternativa de gobierno real, con políticas diferenciadas de las de Rajoy. Otra forma de entender la política y su ejercicio suponen el mayor reto. 

Es preciso recordar que de nada servirá ganar las Primarias y el Congreso Federal si luego no logramos operar los cambios en el interior del PSOE. Encontraremos muchas resistencias y no solo por razones de conservar el poder sino también por la querencia a mantener esquemas viejos. Se impone la democracia participativa, la rendición de cuentas, la transparencia y elección directa de los dirigentes y cargos públicos por la militancia. Y hasta, de modo progresivo, por los simpatizantes en aquellas primarias abiertas para la elección de cargos públicos. Se impone la ética y la defensa del interés general para cargarnos de razones y sumar apoyos para ganar, desde la izquierda, a un PP corrupto, enemigo del Estado de Derecho y del Estado de Bienestar.

No es momento para relajarse pensando que las cosas están encaminadas. Para nada. Hace falta recuperar fuerza, mantener la ilusión y el orgullo de ser socialistas expresado y vivido en cada encuentro de militantes y de plataformas por toda España.

La intensa participación de la militancia, ahora con la adecuación del modelo de partido, ha de continuar y ello será posible si Pedro Sánchez y su equipo hacemos un ejercicio diario de humildad, pedagogía y compromiso con nuestro ideario transformador de un sistema profundamente injusto que provoca más y más desigualdades, pobreza, exclusión y sufrimiento. Esto nos llevará a sentar las bases de una nueva Socialdemocracia para Europa que responda a los nuevos desafíos del siglo XXI.

Odón Elorza  /  Diputado Socialista por Gipuzkoa

3 de junio de 2017  /  Publicado en Público