Enmiendas presentadas al borrador del Programa Electoral del PSOE.

1-Enmienda de Adición como Propuestas a la pág 51 del Capítulo de Participación y Gobierno Abierto.Sobre la democracia participativa y el funcionamiento del Parlamento. 

-Conseguir un Parlamento Abierto a la democracia participativa que conecte y comunique desde la transparencia y de manera objetiva y veraz a la ciudadanía la actividad de la institución y la de los parlamentarios, así como la documentación, informes y acuerdos en formatos abiertos, tratados de manera que resulten comprensibles. Un Parlamento Abierto que empodere a la ciudadanía dentro del principio de la Gobernanza social, que abra espacios de colaboración para integrar inquietudes de la sociedad, de sus agentes y colectivos representativos , con cauces horizontales y verticales de participación social que incluyan a las redes sociales -con todas sus potencialidades- para escuchar e implicar a la ciudadanía en los procesos deliberativos y legislativos del Congreso.

-Los socialista no podemos olvidar que un pacto entre los Grupos sobre la reforma del Reglamento del Congreso ha de formar parte de una estrategia global para la regeneración democrática que ha de perseguir la revitalización de la democracia en su doble vertiente representativa y participativa, para afianzarla como una democracia incluyente. Por ello nos planteamos un Reglamento ambicioso que permita un trabajo más eficiente e intensivo de la Cámara, capaz de controlar realmente al Gobierno, que dé más autonomía a los Diputados y que haga posible la participación ciudadana en el procedimiento de información, reflexión, deliberación y elaboración legislativa como una vía para recuperar la dignidad de la política y fortalecer la legitimidad del Parlamento.

-La nueva legislatura deberá abordar la adecuación pendiente del régimen de retribuciones de los Diputados para racionalizarla, hacerla más transparente y incorporar a sus miembros al régimen general, fiscal y de prestaciones, que rigen para el conjunto de los trabajadores.

Odón Elorza / Gipuzkoa 29 de octubre de 2015

2-Enmienda de Adición al Capítulo de Estabilidad Presupuestaria en relación con la reforma del artículo 135 de la Constitución. En pág 155.

-Han transcurrido cuatro años, tiempo suficiente para sacar conclusiones de los efectos reales de unas medidas que han contribuido a aumentar las desigualdades, que no han sido útiles para el crecimiento económico y la generación de empleo, ni tampoco para reducir el volumen de la deuda o cumplir las previsiones anuales sobre el déficit. Hay datos sobrados para la reflexión que nos llevan, en un ejercicio de responsabilidad social con la ciudadanía, a proponer la revisión de las reglas nacionales y europeas sobre la estabilidad presupuestaria. La defensa del Estado social y democrático de Derecho, recogido en el artículo 1.1 de la Constitución, exige la presentación de iniciativas que permitan mejorar la calidad de vida de la ciudadanía haciendo todo lo necesario para recuperar y garantizar en la propia Constitución sus derechos y prestaciones sociales.

-En vista de la experiencia, los Socialistas consideramos que la actual redacción del artículo 135 de la C.E. debiera ser modificada en el marco de un proceso de reforma de la Constitución que resulta necesario acometer, de forma consensuada y en conjunción con la búsqueda de nuevas soluciones desde la Unión Europea para impulsar un crecimiento sostenible. Defenderemos una propuesta de revisión del actual texto del artículo 135 de la Constitución que elimine la referencia a la "prioridad absoluta" del pago de los créditos presupuestarios para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones e introduzca una garantía de gasto en favor de derechos y prestaciones básicas de la ciudadanía en materia de sanidad, educación y dependencia, así como en investigación científica.

-Por otra parte, el Gobierno de España, de la mano de otros gobiernos de la UE, debe negociar ante Bruselas la reforma de la norma contable europea y del Tratado sobre la Estabilidad Presupuestaria, algo que excede el campo de competencias del Parlamento de España. Hay que cambiar las reglas de consolidación fiscal a la hora de contabilizar el déficit público, excluyendo el % de gasto en educación, sanidad, dependencia e investigación, que son elementos centrales del Estado del Bienestar y de una economía sostenible. El cumplimiento de la estabilidad presupuestaria depende no sólo de la contención equilibrada del gasto sino también de la adopción de medidas para el aumento de los ingresos mediante el combate al fraude fiscal, la evasión y elusión, algo contrario a la política del Gobierno de Rajoy y del PP. España tiene un problema de recaudación en comparación con la media europea según los últimos datos disponibles de Eurostat (32,4% frente a 40,1%), con una estimación de 70.000 millones anuales de fraude fiscal. Esto es consecuencia de una falta de cultura, disciplina y transparencia fiscal y está posibilitado por la falta de recursos de la administración tributaria, lo que favorece la evasión y la defraudación fiscal. La situación provoca un reparto injusto de la carga tributaria ya que recae esencialmente sobre las rentas del trabajo y no sobre las de capital.

Odón Elorza / Gipuzkoa

3-Enmienda de Adición al Capítulo de Transporte terrestre,sobre la bicicleta. En pág 146 párrafo segundo. 

-En el marco de una movilidad sostenible en las ciudades, y dentro de un proceso de participación con la Mesa Nacional de la Bicicleta y otras entidades del sector, proponemos presentar un Plan Estratégico de la Bicicleta, como existe en otros Estados Europeos, para promover su uso en las ciudades así como una cultura del transporte sostenible.

-Así mismo, crearemos el Consejo Estatal de la Bicicleta como entidad de participación plural que acoja a los diferentes Ministerios implicados, entidades, asociaciones, empresas y colectivos del sector que permita el diálogo sobre el Plan y las nuevas normativas y realice funciones de asesoramiento en temas de movilidad.

Odón Elorza / Gipuzkoa

4-Enmienda de Adición al Capítulo de Cultura, en pág. 32, sobre la financiación del Cine español.

Apoyar al Cine español situando las ayudas públicas al nivel existente en los Presupuestos del Estado de 2011. Por otra parte, aprobaremos aplicar un IVA reducido del 10% y abordaremos las modificaciones legislativas necesarias para establecer incentivos fiscales más eficaces para el desarrollo de la industria cinematográfica, en línea con las medidas existentes en otros países de la Unión Europea. En concreto, la deducción del 40 por ciento a las inversiones en producciones españolas de largometrajes y de series audiovisuales, así como una bonificación fiscal del 35 por ciento de los gastos realizados en territorio español a los productores que se encarguen de la ejecución de una producción extranjera. Por último, presentaremos al Parlamento un Proyecto de Ley de Mecenazgo Cultural para dar cumplimiento al compromiso anunciado al sector.

Odón Elorza / Gipuzkoa

                                                   A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

D. ODÓN ELORZA GONZÁLEZ, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta las siguientes PREGUNTAS sobre "la propuesta de Plataforma Logística Intermodal de Pasaia-Irún en Lezo", para que le sean contestadas por escrito.

                                                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: 

El Territorio de Gipuzkoa es un enclave crucial para el paso del transporte de mercancías entre una buena parte de España y Portugal y el resto de Europa. Cada día miles de toneladas atraviesan la "frontera" de Irún con Francia y lo hacen principalmente por carretera. El transporte de mercancías por carretera mantiene la supremacía sobre otros modos más económicos y sostenibles, como el tren o el barco.

La realidad se impone, de manera que el transporte de mercancías por carretera no cuenta con competencia en otros sistemas modales. Es más, la diferencia de anchos de vía entre Francia y España ha supuesto un obstáculo insalvable para el tráfico de mercancías por tren. Por otra parte, la actual dimensión del Puerto de Pasaia y la carencia de un espacio logístico anexo hace que se pierda la captación de una parte del tráfico de contenedores al utilizar otros puertos como origen y destino.

Sin embargo, el actual reparto modal del transporte de mercancías debería experimentar a medio y largo plazo un cambio sustancial mediante nuevas actuaciones que fomenten un transporte sostenible. Para ello se necesitará impulsar, con decisión, proyectos como la adaptación a corto plazo de la actual vía de Adif, entre San Sebastián e Irún, al ancho UIC mediante la instalación de un tercer rail, inversión unida a la finalización de la nueva red ferroviaria de la 'Y' vasca en alta velocidad.

Ambas son actuaciones inversoras del Ministerio de Fomento, de acuerdo con el Gobierno Vasco, que se complementarán con la creación de otra infraestructura de nivel estratégico como la Plataforma Logística Intermodal (PLI) en el corredor guipuzcoano transfronterizo de Pasaia-Irún (antes denominada Lezo-Gaintxurizketa), que nacerá con el objetivo de convertirse en distribuidor de los flujos de transporte de mercancías.

La Plataforma Logística Intermodal de Pasaia-Irún estará enclavada en el entorno de Gaintxurizketa, ocupará una superficie de alrededor de 15 hectáreas en posición paralela a las vías de Adif y Euskotren y dispondrá de una estación intermodal con una playa de 16 vías. Será un nodo logístico ferroportuario de mercancías que buscará sacar camiones de las carreteras y trasladar ese transporte de mercancías al barco y al tren.

Precisamente, en el ámbito de Gaintxurizketa confluirán tres anchos de vía ferroviaria distintos: el actual de ancho ibérico, el del TAV de ancho UIC y la vía estrecha de EuskoTren. Además, la plataforma estará conectada con la carretera Madrid-París (antigua N-1) y la autopista a Francia, con el Centro transfronterizo Zaisa de transportes por carretera en Irún y, cuestión importante, con el Puerto de Pasaia.

Por otra parte, es evidente la necesidad de modernizar la actual infraestructura portuaria, como motor de actividad económica de Gipuzkoa al servicio de las empresas, que necesita de acciones inter-institucionales para regenerarla y fortalecerla mediante servicios de logística y de transporte competitivo en sintonía con las directivas europeas. En particular, con el Libro Blanco de la Comisión Europea que define los criterios para abordar políticas de transporte (2014-2020) que mejoren sustancialmente su calidad y eficacia, reduciendo los impactos medioambientales y la congestión de tráficos terrestres, fomentando el transporte marítimo, las nuevas autopistas ferroviarias, optimizando la intermodalidad y optando por políticas de sostenibilidad, calidad e innovación.

El proyecto de la PLI "Pasaia-Irun", ha estado "en reposo" un tiempo, a la espera de la decisión sobre la propuesta de construcción de una dársena exterior para la ampliación del Puerto de Pasaia. Pero tras la decisión de la Autoridad Portuaria y de otras instituciones competentes de no ejecutar la dársena exterior en las actuales circunstancias, es el momento de impulsar el proyecto de la Plataforma Logística.

No obstante, hace un año el anterior Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Gipuzkoa, gobernada por Bildu, decidió incorporar un suelo de su propiedad, situado en el corredor de Gaintxurizketa, al "fondo de suelo agrario" del Territorio Histórico de Gipuzkoa para dificultar la operación de la PLI.

En la actualidad, la Plataforma Logística Intermodal para el transporte de mercancías, sigue siendo un proyecto declarado de «interés general ferroviario» y forma parte de la estrategia de centros logísticos presentada por el Ministerio de Fomento a finales de noviembre de 2013, así como del Plan de Inversiones del Ministerio (PITVI).

Asimismo, hay que recordar que la futura PLI se incluye en las infraestructuras que se contemplan en el desarrollo del Corredor Logístico del Atlántico de la Unión Europea, uno de sus proyectos prioritarios para el período 2014-2020. La Plataforma Logística de Pasaia-Irún está recogida en el Protocolo firmado en mayo de 2011 por el Gobierno Vasco y el Ministerio de Fomento de acuerdo con el Plan Estratégico del Transporte Ferroviario de Mercancías (PEITFM). Según este acuerdo, la construcción de la plataforma y su conexión con el puerto de Pasaia corresponderá ejecutar al Ministerio de Fomento.

Por su parte, el Gobierno Vasco coordinará el proyecto junto a Fomento y acometerá la llegada de la vía estrecha de Euskotren. Asimismo, el ejecutivo vasco se encarga de los estudios relativos al «encaje territorial y urbanístico» de la terminal logística, que incluye "la dimensión, la localización y la operativa funcional".

En base a las anteriores consideraciones, planteo al Gobierno las siguientes preguntas:

1-En cumplimiento del Protocolo firmado en mayo de 2011 entre el Ministerio de Fomento y el Gobierno Vasco en relación con la Plataforma Logística Intermodal "Pasaia-Irún", antes denominada Lezo-Gaintxurizketa, ¿cuántas reuniones de la Comisión de Seguimiento se han celebrado desde el año 2011, en qué fechas y con qué acuerdos entre ambas partes?

2-¿Ha entregado ya el Gobierno Vasco al Ministerio de Fomento la versión definitiva del Estudio -tras el avance aportado el 12 de diciembre de 2013- referido al encaje territorial y urbanístico de la Plataforma Logística Intermodal del ámbito portuario y transfronterizo de Pasaia-Irún, así como los relacionados con el mercado logístico? ¿Si no ha sido así, lo ha reclamado el Ministerio?

3-¿Cuáles son las conclusiones del Estudio del Gobierno Vasco sobre la Plataforma Logística y qué razones explican el retraso en su entrega y en la toma de decisiones por la Comisión paritaria?

4-¿Se ha procedido por parte del Ministerio de Fomento al encargo de los estudios sobre la viabilidad económica de la PLI para proponer las fórmulas de promoción y gestión de la misma, así como para el diseño funcional más eficiente en el aspecto ferroviario y logístico?

5-¿Mantiene el Ministerio de Fomento, dentro del PITVI, la Plataforma Logística Intermodal "Pasaia-Irún" con la consideración de actuación estratégica que favorece un modelo sostenible de transporte ferroviario y ferroportuario de mercancías en España?

6-¿Cuáles son las iniciativas que el Gobierno va a poner en marcha, bajo la dirección de qué instancia concreta y con qué calendario para impulsar la Plataforma Logística Intermodal de Pasaia-Irún?

7-¿Considera el Gobierno que la no ejecución de la alternativa contemplada en el Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Pasaia, que proponía la construcción de una dársena exterior dentro del proceso de regeneración y ampliación del puerto, refuerza la necesidad de la PLI para hacer más competitivo el Puerto de Pasaia?

8-¿Con qué partida presupuestaria cuenta el Gobierno en 2015 y 2016 para cumplir con sus compromisos sobre la PLI Pasaia-Irún, expresados tanto en el Protocolo como en la "Estrategia Logística de España" de noviembre 2013 referida al Transporte Multimodal de Mercancías?

9-¿Ha pensado el Gobierno solicitar, en colaboración con el Gobierno Vasco, ayudas de financiación a los fondos comunitarios de la Red Transeuropea de Transportes o bien al Plan Juncker para avanzar en el encargo de los proyectos sobre la infraestructura de la Plataforma Logística Intermodal "Pasaia-Irún" en el marco del Corredor transfronterizo del Atlántico?

Congreso de los Diputados, 27 de julio de 2015

El DIPUTADO​ , ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

RESPUESTA DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE RELACIONES CON LAS CORTES

RESPUESTA DEL GOBIERNO (184) A LA PREGUNTA ESCRITA CONGRESO 184/79453​28/07/2015​204071

AUTOR/A: ELORZA GONZÁLEZ, Odón (GS)

                                                                             RESPUESTA:

En relación con la información solicitada se indica que el 5 de mayo de 2011 se firmó el Protocolo de Colaboración entre el Gobierno Vasco y el Ministerio de Fomento para el desarrollo de terminales logísticas intermodales en el País Vasco que incluía las terminales de Jundiz y Lezo.

Para cada una de las terminales, ambas administraciones, tal y como contempla el Protocolo, deben realizarse los estudios necesarios para evaluar su viabilidad logística y económica, así como definir, en su caso, el modelo de promoción y gestión más adecuado, preferentemente a través de esquemas de participación público-privada.

La Administración autonómica es la responsable de la realización de los estudios relativos al encaje territorial y urbanístico de las terminales, así como aquellos otros referidos al mercado logístico.

A partir de estos trabajos, el Ministerio de Fomento elaboraría un estudio de viabilidad económica de la terminal, proponiendo, en su caso, las fórmulas más adecuadas para la promoción y gestión de la misma así como para el diseño funcional más eficiente en su aspecto ferroviario y logístico.

Según el Protocolo, ha sido creada una Comisión de Seguimiento constituida por representantes de ambas administraciones y encargada de su cumplimiento.

En este sentido, dicha Comisión ha celebrado dos reuniones:

La primera, el 12 de diciembre de 2013, en la que el Gobierno Vasco presentó el avance de los estudios de mercado y encaje territorial de las dos plataformas logísticas: Lezo (Pasaia-Irún) y Júndiz. En ésta reunión se acuerda priorizar la terminal de Júndiz frente a la de Lezo debido a su mayor potencial y a la posibilidad de su desarrollo en un menor plazo.

La segunda reunión se celebró el 17 de octubre de 2014. En ella se volvió a ratificar la prioridad de Júndiz, y el Ministerio de Fomento a través de ADIF presentó un proyecto funcional de dicha terminal y su posible desarrollo por fases, como resultado de un estudio que había contratado y que se estaba elaborando en dicho momento.

Por su parte, el Ministerio de Fomento tiene contratados los estudios sobre la viabilidad económica de las terminales, que debe elaborar según el Protocolo, para poder diseñar, en su caso, las fórmulas de promoción y gestión óptimas para su desarrollo.

Hasta que no se desarrolle por parte de la Administración Vasca la versión definitiva de los estudios de mercado y los relativos al encaje territorial y urbanístico de la terminal de Lezo, el Ministerio de Fomento no podrá iniciar los estudios que le corresponden de acuerdo al Protocolo firmado.

Es de destacar que, a nivel del País Vasco, el Plan de Infraestructuras, Transporte y ViviendaPITVI contempla, en el marco de las actuaciones en plataformas e instalaciones logísticas, las dos terminales mencionadas de Lezo y Jundiz y, además, en la versión definitiva del PITVI ha sido añadida la plataforma de Arasur (Rivabellosa).

De cara al futuro más inmediato, continuando con las relaciones ya establecidas para el desarrollo del Protocolo y los contactos habidos para la elaboración de la Estrategia Logística, el Ministerio de Fomento espera reanudar y concretar nuevas reuniones entre ambas Administraciones para:

1- Finalizar los estudios, demostrar la viabilidad, establecer prioridades y marcar posibles fases de ejecución, en el desarrollo de las tres plataformas que se consideran en el País Vasco.

2. Concretar y coordinar las actuaciones a ejecutar a corto-medio plazo, al objeto de poder solicitar y conseguir ayudas financieras europeas, en el marco del nuevo instrumento “Conectar Europa”. Se aprovechará la experiencia adquirida en la petición de las ayudas solicitadas por el Ministerio de Fomento en la convocatoria del año 2014 para los estudios, proyectos y obras previas de la terminal de Júndiz y que, finalmente no fueron atendidas por la Comisión Europea.

Madrid, 21 de septiembre de 2015

Esta es es mi Agenda como Candidato del PSE-PSOE por Gipuzkoa al Congreso de los Diputados para los próximos días. 

- Domingo 25 de octubre, a las 11,30 en Bilbao. Acto de celebración del PSE del 36 aniversario del Estatuto de Gernika. Con Idoia Mendía y Patxi López.

- Martes 27. A las 12,30 participo en un debate en la SER (San Sebastián) con otros diputados de PNV y Bildu de Gipuzkoa sobre el balance de legislatura en el Congreso. 

A las 16,30 visita en Eibar al centro Tecniker con Pedro Sánchez.

A las 19h en el Cine Coliseo de Eibar, Mitin de Pedro Sánchez.

Miercoles 28, a las 10h participo en un debate preelectoral con el PNV, organizado por El Diario Vasco en Tabakalera de Donosti.

Tarde: preparación de las enmiendas que presentaré al borrador del Programa Electoral del PSOE para el 20D.

- Jueves 29, acudo a la reunión federal de coordinación de campaña del PSOE en Madrid. A las 11h en El Matadero. 

- Viernes 30, asistencia en Tabakalera al acto de presentación del Programa oficial de la Capital Europea de la Cultura, San Sebastián 2016 . A las 18h .

- Sabado 31, asistencia a las 11h -en el Museo de San Telmo- a las Jornadas de Globernance sobre "Experiencias políticas de autocrítica" en relación con el periodo de terrorismo y el proceso de construcción de la convivencia. 

Por la tarde . Visita a La Parte Vieja donostiarra. 

- Domingo 1 de noviembre. De 11 a 14h. Paseo y encuentros con vecinos en el barrio de Alza en San Sebastián.

- Lunes 2. Reunion de Gabinete de Campaña. 11h. 

- Martes 3. Entrevista en ETB-2 , programa de Xabier Lapitz, a las 12h en los estudios de Bilbao.

- Miércoles 4. 

- Jueves 5. Reunión en Diputación, a las 10h, con la Alcaldesa de Pasaia y la Diputada Foral de Transportes para analizar las actuaciones de regeneración de la Bahía de Pasaia. 

Por la tarde, visita y encuentros en Tolosa de la mano de la Agruoación Socialista. A partir de las 17h.

- Viernes 6. Rueda de prensa y acto de presentación de las candidaturas del PSE de Gipuzkoa en el Palacio Miramar, a las 11h. 

Por la tarde a las 20h, acto del 50 aniversario del Grupo de Teatro Estudio de San Sebastián. En la Casa de Cultura de Lugaritz. 

- Sabado 7. Visita a Beasain con ocasión de la Feria de la Morcilla de la mano de la Agruoación Socialista del Pueblo. 

Por la tarde asistencia al espectáculo del Ballet Nacional de Cuba en el Auditorio Kursaal. A las 20h.

- Domingo 8. Visita a Zarautz para asistir al acto en Memoria de las Victimas del terrorismo y celebrar un posterior encuentro con los militantes del PSE-EE. Desde las 12h. 

A las 17h asistencia en Irún, y junto al Alcalde, al partido del Real Unión. 

                                                   A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

D. ODÓN ELORZA GONZÁLEZ, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, formula la siguiente PREGUNTA al Ministerio de Fomento sobre "incumplimientos de compromisos hacia la ciudad de Irún en materia de penetración del AVE", para que le sea contestada por escrito.

                                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS :

El desarrollo del tren de alta velocidad (TAV) es una apuesta estratégica para la vertebración de Euskadi y su conexión con el resto de España y de Europa; un proyecto impulsado con decisión por el Gobierno Vasco en la anterior legislatura y que en la presente ha sufrido una notable paralización fruto de la desidia del Ministerio de Fomento.

Para intentar paliar esta demora, el Ministerio de Fomento anunció en verano de 2015 que se empezarían a ejecutar inversiones que ya deberían estar materializadas. Dicho anuncio fue recibido por el actual Gobierno Vasco con una solicitud de reunión con la Ministra de Fomento y los responsables de ADIF. Al encuentro, la Consejera vasca asistió acompañada de los alcaldes de las tres capitales del País Vasco.

Por su parte, el Alcalde de Irún, ciudad clave para la conexión del tren de alta velocidad con Europa mediante el Corredor Atlántico, solicitó participar en dicha reunión sin que el Ministerio atendiera la solicitud.

Esta actitud de Fomento no es coherente con la existencia de una Comisión Mixta de Seguimiento, constituida en su día -según el protocolo firmado en 2011- por el Ministerio, el Gobierno Vasco, Adif, Diputación Foral de Gipuzkoa y el propio Ayuntamiento de Irún.

Por ello, se realiza la siguiente Pregunta dirigida a la Ministra de Fomento:

- ¿Qué pasos va a dar su Departamento para reactivar y convocar con urgencia la Comisión Mixta de Seguimiento sobre la penetración del TAV en la ciudad de Irún y la remodelación de su estación ferroviaria?

- ¿Por qué razones se ha denegado la solicitud del Alcalde de Irún y por qué no se ha reunido la citada Comisión desde hace dos años?

Congreso de los Diputados, 13 de octubre de 2015

El DIPUTADO​ ​ ODÓN ELORZA GONZÁLEZ