El texto final de la Enmienda transaccional que recoge integra la PNL del Grupo Socialista sobre medidas para el fomento del uso de la bicicleta, resultó aprobada por unanimidad en la Comisión de Seguridad Vial del Congreso de los Diputados celebrada el 29 de noviembre de 2016, y quedó así:

1- Elaborar y dotar un Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta que contemple, a modo de directrices generales de alcance estratégico, iniciativas normativas, propuestas programáticas sectoriales, coordinación interadministrativa y recomendaciones que sirvan, en conjunto, para promover el uso habitual de la bici como una alternativa de movilidad dentro de una política de transporte integral y sostenible. Este proceso deberá́ desarrollarse en el marco de un proceso de participación, que implique a la Mesa Nacional de la Bicicleta, a las diferentes administraciones competentes en la materia y a otras entidades directamente implicadas en este ámbito.

2- Potenciar, impulsando campañas de concienciación, la formalización de compromisos programáticos en favor de la bicicleta desde los distintos ámbitos de la sociedad implicados en su desarrollo, entre otros, en el seno de las administraciones públicas, de las organizaciones sociales y económicas, de los partidos políticos y de los operadores de transporte.

3- Comprometerse con un impulso definitivo a la cultura de la bicicleta en España, lo cual requiere la creación de un marco normativo adecuado, tanto a nivel legislativo como reglamentario, que, en coordinación y acuerdo con todas las administraciones competentes en la materia, permita el incremento del uso seguro de la bicicleta en sus distintas vertientes (como medio de transporte cotidiano, deportiva o recreativa).

4- Impulsar la creación de un Consejo Nacional de la Bicicleta, a modo se instancia asesora, consultiva y de participación democrática de todos los sectores comprometidos con el desarrollo de la utilización de la bicicleta, con el objetivo, entre otros, de proponer los cambios normativos precisos y la elaboración participada de un Plan Estratégico que favorezca el uso de la bici para una movilidad más sostenible en nuestras poblaciones.

5- Promover e impulsar ante los organismos correspondientes (ADIF y Rente, entre otros) y ante las diferentes administraciones con competencia en la materia, la adopción de acuerdos y la aplicación de las medidas necesarias para garantizar las condiciones que permitan la intermodalidad de la bici con los sistemas de transporte públicos y privados, especialmente con el ferroviario.

6- Continuar con el Programa de Vías Verdes, recuperando antiguos trazados ferroviarios en desuso, líneas cerradas o de construcción abandonada, para crear itinerarios de gran interés social, que sirven como eje sostenible, facilitando la conexión entre los núcleos rurales próximos a la traza, fomentando el contacto y el respeto por el medio natural en espacios rurales de gran belleza paisajística y gran interés medioambiental, que permite potenciar el turismo de la zona.

*Nota: Realicé la defensa de la Proposición presentada por el PSOE y su contenido es reflejo de las posiciones que defiende la asociación Conbici, interlocutor válido de los ciclistas urbanos.

                                             A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

D. ODÓN ELORZA GONZÁLEZ, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta las siguientes Preguntas al Gobierno en relación con "las obras pendientes por parte de Adif en las estaciones de Urnieta y Andoain ( Gipuzkoa)", para que le sean respondidas por escrito.

                                                                EXPOSICION DE MOTIVOS

Adif anunció el pasado mes de agosto la adjudicación de los contratos de redacción sobre dos proyectos de mejora de la accesibilidad para las estaciones guipuzcoanas de Urnieta y Andoain, incluidas en la línea ferroviaria Madrid-Hendaia y en la red de trenes de Rente Cercanías.

Ambas estaciones presentan problemas de accesibilidad peatonal, falta de marquesinas de protección de los viajeros así como de seguridad en la conexión entre los dos andenes. Todo ello supondrá, entre otras actuaciones, la construcción por parte de Adif de pasos inferiores entre andenes para garantizar la seguridad de la movilidad peatonal y mejorar las instalaciones actuales.

En base a estas consideraciones, se plantean al Gobierno las siguientes PREGUNTAS para su repuesta por escrito:

1- ¿En qué estado se encuentra la redacción de los proyectos de mejora general, seguridad y accesibilidad para las estaciones/apeadero de las localidades de Urnieta y Andoain en Gipuzkoa?

2- ¿Cuándo está previsto por ADIF que salgan a concurso de licitación ambas obras?

3- ¿Cuáles son los importes iniciales de los proyecto para la ejecución de cada una de las dos obras?

4- ¿Cuáles son las actuaciones concretas a realizar en cada estación según se recoge en su correspondiente proyecto?

5- ¿Cuál es el calendario de ejecución y final de obras que ha previsto Adif?

6- ¿Se ha consultado por Adif, con los Ayuntamientos interesados de Urnieta y Andoain, los contenidos de los proyectos para garantizar la idoneidad de las obras?

En el Palacio del Congreso de los Diputados, a 29 de noviembre de 2016

EL DIPUTADO,  ODÓN ELORZA GONZÁLEZ

                                               A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

D. ODÓN ELORZA GONZÁLEZ, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta las siguientes Preguntas al Gobierno sobre "la operatividad del aeropuerto de San Sebastián en relación con la fallida Declaración de Excepcionalidad y las condiciones del actual pavimento de la pista", para que le sean contestadas por escrito.

                                                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS :

Con fecha 25 de julio del presente año, Aena anunció en los medios de comunicación de Gipuzkoa su disposición a gestionar y financiar una pequeña ampliación de la pista del aeropuerto de San Sebastián, ubicado en Hondarribia, con un coste de 15 millones de euros. Con ella se trataría de garantizar la operatividad del aeropuerto.

El problema del aeropuerto, vital para Gipuzkoa, resurge el pasado verano tras la sorprendente decisión del Ministerio de Fomento de invalidar una Declaración de Excepcionalidad, aprobada por Fomento en 2014, que evitaba la colocación de dos franjas de seguridad en las cabeceras de la pista para no reducir su longitud.

En la actualidad, Aena ha iniciado ya las obras de recorte de la pista, alegando la existencia de normativa europea de seguridad aérea que emana de la OACI y que dejaría sin efecto las consecuencias que buscaba la Declaración de Excepcionalidad. Un expediente tramitado de forma irresponsable por los organismos del Ministerio de Fomento (Aena y Aesa). Finalmente, el recorte que se va a practicar en la pista (hoy de 1.754 metros de longitud) es de 300 metros, destinados a reservar dos franjas de seguridad en las cabezas de pista. Este recorte impediría que puedan operar distintos modelos de aviones que hasta ahora han venido prestando servicio en las rutas con Madrid y Barcelona.

La decisión de recortar la pista supone llevar a una situación límite la pervivencia de esta infraestructura aérea al tener que operar, únicamente, con pequeños aviones comerciales de hélice, como el modelo ATR 72. Por es razón, se reduciría la calidad de la oferta de vuelos con Madrid y la desaparición de Vueling en la ruta a Barcelona, además de cerrar la puerta a otras operaciones a lo largo del año. En resumen, se caminaría hacia la muerte del aeropuerto.

La respuesta a una situación tan grave para las comunicaciones del Territorio de Gipuzkoa, más aún teniendo en cuenta los retrasos que acumulan las obra ferroviarias para la puesta en servicio del AVE en el País Vasco, consistiría en abordar una pequeña ampliación de la longitud de la pista o bien -algo todavía no estudiado ni mucho menos precisado- en garantizar que el pavimento del suelo de la pista reúne unas prestaciones técnicas superiores a pavimentos habituales lo que favorecería las condiciones de frenado de las aeronaves que vienen operando en este aeropuerto. 

En base a estas consideraciones, se formulan las siguientes PREGUNTAS:

1a ¿Qué ha sucedido para que el Ministerio de Fomento diga ahora que la Declaración de Excepcionalidad que aprobó en 2014, tras dos años de tramitación del expediente, ya no sirve por ser contraria a la normativa internacional AOCI.

2a ¿Qué papel jugaron en la tramitación de aquel expediente de Declaración de Excepcionalidad tanto Aena como Aesa? ¿Quién y cuándo contrastó con EASA la Declaración y las especificaciones de la normativa europea?

3a ¿Qué aspectos concretos de la normativa europea contraviene la Declaración y cuándo se detectó esta situación, dado que la anterior Ministra de Fomento del Partido Popular informó en 2015 al Pleno del Congreso que la citada Declaración de Excepcionalidad cumplía con la normativa?

4a. ¿Cuál es el contenido del Informe que la Agencia Europea de Seguridad (EASA) ha enviado al Ministerio de Fomento para que se reduzca en 300 metros la longitud de la pista del aeropuerto de San Sebastián en Hondarribia?

5a. ¿Qué análisis se están realizando, por parte de Aena, para establecer si se dan garantías técnicas superiores en el actual pavimento de la pista que favorezca las condiciones más óptimas de frenado que permitan que sigan operando los modelos de avión A-319 y CRJ-200?

6a. ¿Cuál es la opinión de Aesa sobre las especificaciones del actual pavimento de cara a que sigan utilizándose, con total seguridad y pese a los recortes de la pista, los dos modelos de avión que se han señalado?

7a. ¿Qué gestiones se están realizando desde Aena y por parte de la Dirección General de Aviacion Civil, con Air Nostrum y Vueling, para que continúen prestando los actuales servicios en el aeropuerto de San Sebastián con normalidad y sin subida de las tarifas?

En el Congreso de los Diputados, a 17 de noviembre de 2016.

El Diputado , Odón Elorza

El reglamento del Congreso hace tiempo que se quedó desfasado y está pidiendo una actualización a gritos. De entrada, para que se le incorpore como anexo un código ético de buenas prácticas parlamentarias. Pero pide más para garantizar la ejemplaridad: asegurar la plena dedicación e incompatibilidades de los Diputados, un mayor control sobre sus declaraciones de ingresos y patrimonio, adaptar las conclusiones de un estudio comparativo con otros Parlamentos europeos sobre el régimen retributivo y los recursos de apoyo al trabajo de los Diputados, que se facilite la creación de comisiones de investigación o crear un registro de los grupos de interés o lobbies de presión para regular su actividad.

Desde el punto de vista de la mejora de su operatividad, consideró que el Congreso ha de ampliar el calendario de sesiones de trabajo a los meses de julio y enero; afrontar y debatir con mecanismos más ágiles el tratamiento parlamentario de las cuestiones de la actualidad política y las preocupaciones de la sociedad; mejorar el procedimiento legislativo; promocionar las comparecencias y audiencias públicas en Comisiones y Ponencias de agentes sociales, expertos, asociaciones y organizaciones interesadas o afectadas por el contenido de una iniciativa legislativa; reforzar los mecanismos de control sobre la acción de gobierno, regulando las peticiones de comparecencias urgentes del Presidente y miembros del gobierno; evitar el bloqueo de iniciativas legislativas por el gobierno o la Mesa del Congreso; promover iniciativas parlamentarias de carácter incluyente mediante la participación de entidades y colectivos ciudadanos en su elaboración; y crear foros deliberativos abiertos a la sociedad con el fin de provocar el debate social de sobre una demanda concreta.

El objetivo es alcanzar, con estas y otras reformas (sin olvidar que en la Ley Orgánica de la Iniciativa Legislativa Popular han de eliminarse trabas y exigencias que dificultan su utilización por las organizaciones ciudadanas), un modelo de Parlamento Abierto que lo acerque a la calle con medidas que garanticen la transparencia de una manera objetiva y veraz sobre la actividad de la institución y de los parlamentarios. Un Parlamento que haga accesibles, en su página web oficial, las iniciativas, las huellas legislativas, documentación, vídeos, informes, votaciones, actas y acuerdos en formatos abiertos, tratados de manera que resulten comprensibles.

No debemos olvidar que nuestro sistema político institucional, nacido con la Constitución de 1978, no es un modelo perfecto ni cerrado sino que debe afrontar con decisión la exigencia de una mayor calidad democrática y redefinir, como asignatura pendiente dentro de la regeneración, el funcionamiento del Congreso de los Diputados. Los nuevos tiempos exigen un Parlamento abierto y transparente que abra cauces a la participación de la sociedad, y que refuerce su eficacia legislativa, sus bases éticas, la capacidad de control al Gobierno y la rendición de cuentas de sus miembros.

Desde hace años, pero de modo más patente con ocasión de la crisis económico-financiera, indicadores como el barómetro del CIS y estudios de entidades y organizaciones independientes que trabajan en favor de la regeneración de la vida política, coinciden en destacar la pérdida de confianza ciudadana en los partidos, instituciones y en el sistema democrático. Ya no se puede limitar la democracia, en su versión representativa más clásica, a una simple delegación de voto de los electores en los representantes elegidos cada cuatro años.

Como diputado socialista afirmo que el Congreso no ha estado a la altura que corresponde a la institución máxima de la democracia, que representa la soberanía popular y que debe defender el interés general. Porque en medio de un clima de desafección ciudadana hacia los partidos y los políticos, aprobó una reforma exprés de la constitución (art. 135), no permitió la creación de comisiones de investigación, actuó secuestrado por la mayoría absoluta del PP, no fue capaz de abordar en serio la regeneración democrática, ni la reforma del reglamento del Congreso, ni de discutir una justificada moción de censura a Rajoy por los casos de corrupción y las políticas antisociales que tanta desigualdad, exclusión y precariedad producen.

Es hora de soñar despiertos para recuperar el prestigio del Parlamento y el ejercicio real de sus funciones, fortaleciendo así un sistema democrático que ha consentido retrocesos importantes en el bienestar general de las personas con pérdida de derechos políticos, sociales, cívicos y laborales, casos graves de corrupción y pérdida de valores éticos, ataques a la separación de poderes así como abusos inadmisibles y descontrolados de poder.

Puestos a soñar me atrevo a romper viejos esquemas al plantear que se reconozca un campo de autonomía a la actividad de los diputados en el desempeño de sus funciones, en la actualidad absolutamente tutelados por sus respectivos Grupos. En especial, a la hora de poder intervenir con más libertad en las Comisiones y Plenos, y disponer del derecho propio a registrar iniciativas como Preguntas, petición de datos e interpelaciones. El nuevo reglamento también debería recoger el derecho de los diputados a la libertad de voto por razones de conciencia sin verse sometidos a sanciones.

La reforma del reglamento tendría que hacer posible los anteriores objetivos. Dicha reforma surgirá del trabajo de una Ponencia que estudie los cambios a introducir, una petición ya solicitada por el Grupo Parlamentario del PSOE pero que tropieza con la desgana y el inmovilismo del PP. 

Los compromisos antes expresados garantizarían un Congreso que, en desarrollo del art. 23.1 de la Constitución, abra espacios de diálogo democrático para integrar las inquietudes y propuestas surgidas en la sociedad, ofreciendo cauces horizontales y verticales de participación que aprovechen las tecnologías con todas sus potencialidades. De ese modo, se conseguiría escuchar e implicar a la ciudadanía y a sus organizaciones en los asuntos públicos, incluidos los debates de reflexión política y las consultas en el desarrollo de los procesos legislativos.

Odón Elorza / Diputado Socialista por Gipuzkoa

San Sebastián 1 de diciembre de 2016  /  Publicado en El Socialista Digital