LOS DIPUTADOS SOCIALISTAS POR UN NUEVO MODELO DE PARLAMENTO, ABIERTO A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.

Documento aportado por el diputado Odón Elorza al Grupo Parlamentario Socialista el 16 de octubre de 2014.

I. Introducción.

Desde hace años, indicadores de la opinión ciudadana como el barómetro del CIS y estudios de organizaciones y movimientos que trabajan por la regeneración de la vida política, coinciden en destacar la pérdida de confianza de la sociedad española en las instituciones representativas, así como en la preocupación por la baja calidad de nuestra democracia. La realidad es que la creciente desafección política viene a subrayar el alejamiento entre el Parlamento y la calle, entre los representantes y los representados, entre los políticos y la ciudadanía, entre la sociedad civil y los partidos.

De este modo, a la crisis económico-financiera que sufre España de manera dramática se suma el desprestigio de un sistema institucional que no supo prevenir a tiempo y con medidas las prácticas de corrupción y que aún no ha dado respuesta suficiente a las demandas de regeneración democrática. Hay que reconocer que nuestro sistema democrático no es un modelo acabado sino que debe redefinir sus objetivos y funcionamiento, así como reforzar sus componentes ėticos y los mecanismos de control, transparencia y participación social.

Es imprescindible promover una nueva cultura democrática para dar respuestas a sus insuficiencias y vicios acumulados, MODIFICANDO EL REGLAMENTO DEL CONGRESO y un conjunto de normas legales.

En este escenario, es preciso reconocer que nos encontramos con una acumulación de vicios y malas prácticas en el Congreso que provocan su mal funcionamiento y rechazo social. Por ejemplo, cuando se impide la creación de Comisiones de Investigación sobre casos de corrupción o de fraude como los de Bankia, Barcenas o las preferentes; cuando se rechaza la celebración de Plenos y Comisiones en los "meses vacacionales" de enero y julio con el objetivo de dar salida a tantas iniciativas parlamentarias, preguntas a Ministros y solicitudes de comparecencias atascadas y no atendidas; también porque no se abren realmente en el Parlamento cauces de participación en el desarrollo de las tareas legislativas, como sucedió con la burla del Grupo Popular a la tramitación de la Iniciativa Legislativa Popular sobre los desahucios, lo que nos debe llevar a reformar la ley de ILP para favorecer y facilitar su uso ; al incumplir el Reglamento por parte del PP para poder tramitar con urgencia inusitada proyectos o decretos-ley e impidiendo sesiones de control sobre el Gobierno y su Presidente.

Lo anterior contribuye al desprestigio del Congreso y de los políticos, trasladándose el eje de la acción política a la calle con la protesta y mareas ciudadanas y a los tribunales por la presentación de infinidad de denuncias y recursos. Se merma así el papel representativo del Parlamento y las funciones propias de la política parlamentaria. Nuestra respuesta como diputados ha de consistir en revisar las pautas de comportamiento parlamentario, lo que se debe traducir en la modificación del funcionamiento del modelo institucional y en el desarrollo de una nueva cultura política.

Los socialistas debemos ser conscientes del desfase del actual reglamento, lo cual no ayuda a cumplir mejor nuestra función y a garantizar un funcionamiento transparente que permita el control efectivo sobre el Gobierno de turno, una rendición de cuentas sistemática del ejecutivo y de otras instituciones ante la Cámara y un tratamiento ágil de las iniciativas parlamentarias que, en muchos casos, o no obtienen respuesta o han de esperar más de un año hasta ser debatidas

En definitiva, el Congreso, y con él los diputados, han de asumir el compromiso de disfrutar de más y mejor calidad de la democracia, lo que pasa por acercarse y abrirse a la ciudadanía. Es imprescindible la creación de nuevas actitudes en el desarrollo de la función parlamentaria, mejores herramientas, plataformas tecnológicas para facilitar la información en tiempo real y cauces para el diálogo y la participación ciudadana, tanto en los procesos deliberativos como en los desarrollos legislativos. Se trata de hacer realidad lo dispuesto sobre "la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos", según el artículo 23-1 de la Constitución de 1978.

El reto es un Parlamento abierto, con diputados que comuniquen desde la transparencia y de manera objetiva y veraz a la ciudadanía la actividad de la institución y la suya propia. Un Parlamento que abra espacios de colaboración para integrar inquietudes de la sociedad, con cauces horizontales y verticales de participación que incluyan a las redes sociales -con todas sus potencialidades- , que escuche e implique a la ciudadanía en las decisiones del Congreso. Porque no hay contradicción ni existe una brecha entre la democracia representativa y la democracia participativa, entendiendo esta como la extensión y profundización de una democracia de más calidad.

II. Lineas a seguir por os diputados socialistas.

1- De entrada, tenemos que tener claros los objetivos: lograr un Parlamento abierto, un Parlamento más representativo y más participativo. Por tanto, convertirnos en diputados de proximidad cercanos a la gente.

Tenemos que ser conscientes de la mala imagen que hemos proyectado los diputados en estos últimos años. Por tanto, deberemos promover cuantas medidas y propuestas sean necesarias para dar respuesta a los déficit que presenta en España la democracia representativa y para recuperar el prestigio del Parlamento y de los diputados, configurando para ello un "Parlamento abierto":

- a la transformación del sistema en favor de la igualdad y de una democracia de más calidad,

- a la información transparente y al acceso de datos,

- a la colaboración y diálogo interactivo con la sociedad y sus agentes para favorecer la rendición de cuentas,

- a la participación de entidades, organizaciones sociales y ciudadanía en las tareas de control, consulta, deliberación y desarrollo legislativo.

2- Construir un nuevo modelo parlamentario que nos obliga a adecuar nuestros comportamientos a los requerimientos de unos tiempos de crisis, teniendo bien presente la necesidad de contribuir a fortalecer la calidad de la democracia, acercar la institución a la calle, empoderar a la sociedad civil e impulsar la corresponsabilidad política en la gobernanza participativa del país. 

3- Promover como diputados Socialistas las comparecencias en Comisiones y Ponencias de representantes de los agentes sociales, expertos, organizaciones y entidades ciudadanas interesadas y los directamente afectados para expresar su opinión en relación con una cuestión de trascendencia o sus aportaciones ante el contenido de una iniciativa legislativa.

Las Comparecencias habrán de celebrarse en un proceso previo a la tramitación de las proposiciones y proyectos de ley con el objetivo de escuchar sus opiniones y tenerlas en cuenta de cara a la toma de decisiones por el Parlamento. La democracia representativa se verá reforzada si hace posible la participación de la sociedad.

4- Preparar iniciativas parlamentarias con base en procesos incluyentes, deliberativos y participativos.

Es cierto que por razones de urgencia no siempre será posible, pero en vez de actuar por nuestra cuenta sería una buena práctica parlamentaria preparar nuestras iniciativas pensando en implicar a las entidades y colectivos con interés directo en la materia de que se trate, tanto para cuestiones que afecten a todo el país como para aquellas que responden a un problema localizado en el territorio del diputado.

De esta manera, en la fase de preparación de las iniciativas trataremos de abrir un proceso de consulta y contraste con las organizaciones interesadas en el asunto, convocándolas y ofreciéndoles participar en el enfoque y redacción del contenido de las mismas. En coherencia, a continuación deberemos mantenerles informadas, por distintas vías, de su tramitación y del resultado final del debate en las Comisiones o en el Pleno de la Cámara.

5- Los diputados han de estar activos en las redes sociales para poder interactuar con la ciudadanía, informando de la actividad parlamentaria, de su agenda, de sus iniciativas, respondiendo a preguntas y subiendo actas y documentos . Sería algo parecido a un Parlamento virtual en la red.

Con esta actitud se  podrá facilitar a la ciudadanía el acceso a la información, propiciar un espacio virtual de diálogo, un canal de colaboración entre el Parlamento y la sociedad que sirva de cauce a la participación ciudadana y de organizaciones  para que sean parte activa en la formación de la voluntad política de cara a la toma de decisiones.

Un Parlamento abierto exige a sus miembros un compromiso de escucha y respuesta a las personas y una comunicación bidireccional, desarrollar políticas de información transparentes y favorecer la deliberación y el debate; todo ello apoyándose en nuevas herramientas digitales.

6- Necesitamos el apoyo de una innovadora página oficial web del Congreso para realizar la información a la sociedad sobre las actividades, acuerdos y votaciones en Pleno y Comisiones, iniciativas de Grupos parlamentarios, sesiones de control al Gobierno, actas, presupuesto, documentos, informes y actividades que generan tanto el Parlamento como los Grupos políticos.

Hay que posibilitar un acceso fácil y sugerente, una búsqueda sencilla y la reutilización de la información colgada en la web del Congreso; todo ello a través de formatos abiertos, accesibles y en tiempo real para que la ciudadanía y las organizaciones puedan seguir y controlar la huella legislativa, aportándoles así capacidad de participación y colaboración.

7- Promover por los diputados socialistas, portavoces o dirección del GPS la celebración de audiencias parlamentarias a modo de reuniones o encuentros temáticos en las propias salas de un Congreso abierto, entre diputados socialistas y organismos o entidades para atender sus preocupaciones, conocer sus opiniones y demandas, de manera que puedan ser tenidas en cuenta.

8- En cuanto a la dinámica de trabajo del GPS, los diputados hemos de celebrar reuniones de coordinación entre los integrantes de cada una de las Comisiones del Congreso, cada 3 meses, con el fin abordar cuestiones de estrategia, intercambio de ideas e información sobre iniciativas. Ahora no se producen.

Del mismo modo, sería muy oportuno celebrar reuniones extraordinarias del plenario del GPS para el debate y reflexión de grandes temas o en momentos claves, con presencia de la dirección del PSOE, con tiempo y al margen de las cuestiones del orden del día de un Pleno. Ayudará a dar mayor cohesión al Grupo Socialista y mayor riqueza a las posiciones estratégicas del PSOE.

Por último, echo en falta la creación de grupos de trabajo, de duración determinada, entre diputados y asesores del GPS para preparar o reflexionar sobre una propuesta concreta de especial interés, haciéndolos compatibles con lo apuntado en los puntos 4 y 7.

9- Dinamizar las Oficinas Parlamentarias de proximidad en el territorio, sistematizando nuestra presencia personal en la circunscripción. A la vez, crear y atender oficinas virtuales en las redes, para dialogar con la ciudadanía y rendir cuentas a los electores. La vía de las NTICs permite recibir preguntas y sugerencias, estando obligados los parlamentarios a responder en un plazo razonable para hacer efectivo el principio de comunicación activa.

10- Rendir cuentas anuales de la gestión que realizamos los diputados socialistas, al final de cada periodo legislativo, en junio, de una manera atractiva y poniéndola al alcance de los electores en los medios de comunicación y en las redes sociales. Dedicar una especial atención a explicar en cada circunscripción nuestro trabajo ante los PGE y las enmiendas que cada uno hayamos presentado.

III. Una consideración final en defensa de la "autonomía básica" de los diputados.

Por último, quiero significar que cambiar el actual modelo parlamentario y la forma de ejercer la función de diputado, exige disponer de más autonomía a la hora de plantear iniciativas parlamentarias, cuando menos en la formulación de Preguntas y de las PNL en Comisiones.

En los tiempos de regeneración del sistema democrático que corren no puede haber tantos filtros "internos" a la hora de admitir la tramitación de iniciativas de los diputados ni una ausencia de explicaciones -por parte de la dirección del GPS- tras la no admisión de iniciativas presentadas por un diputado.

También debería permitirse en la práctica el ejercicio de la libertad de voto puntual a los diputados por razones de conciencia, debidamente expresadas con antelación ante el Grupo, algo que está ya reconocido expresamente en los estatutos del GPS pero que nunca se aplica.

En Madrid, Congreso de los Diputados, a 16 de octubre de 2014

Odón Elorza / Diputado Socialista por Gipuzkoa

Hacer del País Vasco una pequeña "Dinamarca del Sur" en parámetros de calidad de vida, nivel de empleo, fuerza del tejido empresarial, espíritu innovador, defensa de la sostenibilidad, disciplina fiscal, políticas sociales y avances en la igualdad, requiere, además del esfuerzo colectivo, fortalecer la cultura del entendimiento y aprender la convivencia de la diversidad.

Como expresión de lo anterior y en respuesta a una larga etapa de terrorismo y oscuridad me gusta alumbrar el concepto de "nueva ciudadanía"; participativa, con identidades compartidas, corresponsable y consciente tanto de sus derechos como de sus obligaciones cívicas. Esto nos llevaría a una pregunta: ¿cuál es el objetivo en los próximos diez años: el derecho a decidir tras años de miedo e incertidumbres o el derecho a convivir en un escenario de paz?

Podemos y queremos ser más abiertos y ágiles en los procesos democráticos de comunicación y participación hacia la ciudadanía, asociaciones y agentes económicos y sociales de Gipuzkoa para sacar adelante proyectos innovadores que se han atascado con Bildu al frente de las instituciones y con un Gobierno de España mirando a otro lado.

Para ello necesitamos un lobby cívico que vaya más allá de la imprescindible entente entre la Diputación Foral de Gipuzkoa y el Ayuntamiento de San Sebastián y de la presión organizada con otros estamentos en defensa de los intereses económicos del territorio.

El desafío es saber actuar como un lobby no limitado a unas élites, sino transparente y cívico para concitar amplios consensos ciudadanos. Los procesos de reflexión y decisión han de ser finitos y servir para tejer una alianza estratégica con organizaciones, entidades sociales y empresariales que permita hacer realidad proyectos de trascendencia para un crecimiento inclusivo.

El balance de estos cuatro años de gobiernos de Bildu en la Diputación y en la capital donostiarra ha sido decepcionante, tanto por su concepción sectaria de la participación y por su desmemoria como por el parón de proyectos de alcance económico, incluidas infraestructuras pensadas para competir mejor.

Los acuerdos institucionales entre el PSE y el PNV son una buena base de partida. A continuación han de producirse dinámicas de decisión que den confianza a la sociedad y busquen acuerdos con otras instituciones, empezando por el Gobierno Vasco que mantiene un distanciamiento hacia algunos proyectos de Gipuzkoa.

Me refiero a tres, sin olvidar la ejecución de un plan ajustado a las necesidades y sostenible para tratar los residuos.

1- Agilizar las obras de la Y vasca en su trazado por Gipuzkoa, recordando que la declaración de la Ministra de Fomento, Ana Pastor, sobre la puesta en marcha del AVE en el País Vasco para 2019 fue una pose electoral. Resulta imposible acabar en esa fecha cuando, en lo que va de año, se han adjudicado tres tramos del nudo de Bergara por un total de 337 millones a ofertas con bajas temerarias del 50%, algo que hace prever retrasos, paralizaciones y problemas de alcance. Y aún queda pendiente por definir y concursar todo lo relacionado con la penetración del AVE en las capitales, la reforma de estaciones o las conexiones Vitoria-Burgos y Vitoria-Pamplona.

2- No se puede dejar morir el proyecto estratégico de la Fundación para un Centro Nacional de Investigación en Envejecimiento que se instalaría en el Parque Tecnológico Miramón de San Sebastián, con Biodonostia como eje. Necesita una revisión de contenidos y de presupuesto, así como implicar en el CNIE a organismos y empresas tecnológicas que vienen trabajando en un sector de actividad, el envejecimiento saludable, en el que eran vanguardia y que supone un yacimiento de empleo.

3- Defender y hacer más competitivo el Puerto de Pasaia con el apoyo de una plataforma logística intermodal convenida entre Gobierno Vasco y Ministerio de Fomento en 2010. Desde la Diputación Foral, Bildu puso trabas y no hubo acuerdo con el ejecutivo de Euskadi para culminar los estudios sobre viabilidad económica y características urbanísticas de un centro logístico intermodal y transfronterizo en Lezo. El mismo que figura en los planes del eje Atlántico de la UE y sería objeto de financiación desde programas europeos.

Es conocido que, en Gipuzkoa, tanto los políticos como la ciudadanía nos solemos enzarzar en debates interminables poco resolutivos, perdiendo tiempo y oportunidades a diferencia de otros. Somos especialistas en la confrontación y esa inoperancia debe acabar porque vivimos un momento crítico. Con mayor razón en tiempos de crisis en los que, además de garantizar derechos básicos de las personas y la regeneración del sistema democrático, debemos actuar para salir del túnel apostando por proyectos sostenibles contrastados.

Odón Elorza / Diputado Socialista por Gipuzkoa

Publicado en El Diario Vasco el 6 de julio de 2015

                                                A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

D. Odón Elorza González, Diputado por Gipuzkoa, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el Art. 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente PREGUNTA dirigida al Ministerio de Fomento en relación con "la ayuda de 459 millones de euros que el Gobierno va a recibir del Programa de transporte Europeo de la UE denominado Connecting Europe Facility destinado al tramo ferroviario del AVE entre Bergara, San Sebastián y Bayona en el Corredor Atlántico", para que le sea contestada por escrito.

El Diputado : Odón Elorza

En el Palacio del Cogreso de los Diputados, a 3 de julio de 2015

                                                                            MOTIVACIÓN :

La Comisión Europea ha dado un importante apoyo a la red ferroviaria en AVE de la Y vasca en el tramo que discurre entre Bergara-San Sebastian y Bayona, al otorgarle la subvención más importante dentro de su programa de transporte Connecting Europe Facility 2014-2020.

Si bien la concesión de 459 millones de euros, que cubre el 40% del coste total del tramo perteneciente al Corredor Atlántico, no adquirirá carácter definitivo hasta el 10 de julio una vez que se pronuncie el Parlamento Europeo, todo hace pensar que la ayuda se mantendrá.

De ahí que el Gobierno tenga que resolver con eficacia los numerosos problemas existentes en el desarrollo del proyecto de la plataforma AVE en el País Vasco para no incumplir ante la UE tantas expectativas.

Sin embargo, el comportamiento del Ministerio de Fomento ha dejado al descubierto, en estos últimos cuatro años, retrasos injustificados, ausencia de trasparencia e indefiniciones sustanciales que cuestionan la reciente declaración de la Ministra Ana Pastor de poner en marcha el nuevo sistema ferroviario de la Y vasca en 2019.

Por todo ello, formulo las siguientes Preguntas:

1- ¿Cómo se encuentran los trabajos de redaccion de proyectos para abordar la penetración del sistema ferroviario de la Y vasca hasta las ciudades de Vitoria, Bilbao, San Sebastián e Irún?

2- ¿Cuándo tiene planificado el Ministerio de Fomento concursar las obras de penetración señaladas así como la remodelación de las cuatro estaciones y la colocación del tercer raíl en el tramo Astigarraga-San Sebastián-Irún ?

3- ¿Para que el trazado de la Y vasca no quede reducido a un sistema de conexión de las capitales del País Vasco, aislado de la red que culmina en Madrid y Barcelona, con qué soluciones y en qué fechas tiene previsto el Ministerio concursar las obras a realizar entre Vitoria y Burgos así como entre Vitoria y Pamplona?

4- ¿En relación con la conexión transfronterizo pendiente entre San Sebastián y Bayona y de interés para la Comisión Europea, qué planes de actuación ejecutará el Ministerio y en qué plazos?

5- ¿Cuándo ha previsto sacar a concurso las obras de superestructura del conjunto de la plataforma de la Y vasca?

6- ¿Ha comunicado el Ministerio de Fomento a las autoridades europeas las adjudicaciones de obras con bajas temerarias del 50% que se vienen produciendo precisamente en el sector del llamado Nudo de Bergara, objeto de las ayudas europeas?

                                                    A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

El Diputado Odón Elorza González, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista, se dirige a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, formular la siguiente PREGUNTA al Gobierno en relación con la "Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún" en Gipuzkoa, para su respuesta por escrito.

                                                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El Territorio de Gipuzkoa es un enclave crucial para el paso del transporte de mercancías entre una buena parte de España y Europa. Cada día miles de toneladas atraviesan la "frontera" de Irun con Francia y lo hacen principalmente por carretera. El transporte de mercancías por carretera mantiene la supremacía sobre otros modos más económicos y sostenibles, como el tren o el barco.

La realidad se impone, de manera que el transporte de mercancías por carretera no cuenta, de momento, con competencia en otros sistemas modales. Es más, la diferencia de anchos de vía entre Francia y España ha supuesto un obstáculo para el tráfico de mercancías por tren. Por otra parte, la limitada capacidad del Puerto de Pasaia hace que una parte del tráfico de contenedores utilice otros puertos como origen y destino.

Sin embargo, el actual reparto modal del transporte de mercancías debería experimentar a medio y largo plazo un cambio sustancial mediante nuevas políticas que fomenten el transporte sostenible de mercancías. Para ello se necesitará impulsar, con decisión, proyectos como la adaptación a corto plazo de la actual vía de Adif al ancho UIC mediante la instalación de un tercer hilo o rail o como la finalización de la nueva red ferroviaria de la 'Y' vasca en alta velocidad.

Ambas son actuaciones inversoras del Ministerio de Fomento, de acuerdo con el Gobierno Vasco, que se complementarán con la creación de otra infraestructura de nivel estratégico como la Plataforma Logística Intermodal (PLI) en el corredor gipuzkoano de Pasaia-Irún (antes denominada Lezo-Gaintxurizketa), que nacerá con el objetivo de convertirse en distribuidor de los flujos de transporte de mercancías. Una Plataforma Logística sobre el transporte de mercancías situada en un Territorio con vocación de profundizar su papel de corredor intermodal transfronterizo.

La Plataforma Logística Intermodal de Pasaia-Irún estará enclavada en el entorno de Gaintxurizketa, ocupará una superficie de alrededor de 15 hectáreas, en posición paralela a las vías de Adif y Euskotren y dispondrá de una estación intermodal con una playa de 16 vías. Será un nodo logístico ferroportuario de mercancías que buscará sacar camiones de las carreteras y trasladar ese transporte de mercancías al barco y al tren.

Precisamente en el ámbito de Gaintxurizketa confluirán tres anchos de vía ferroviaria distintos: el actual de ancho ibérico, el del TAV de ancho UIC y Euskotren con su vía estrecha. Además, la plataforma estará conectada -por su gran proximidad- con la carretera Madrid-París (antigua N-1) y la autopista a Francia, con el Centro transfronterizo Zaisa de transportes por carretera en Irún y, cuestión importante, con el viejo Puerto de Pasaia.

Resulta evidente la necesidad de modernizar la actual infraestructura portuaria, como motor de actividad económica al servicio de las empresas, que necesita de acciones inter-institucionales para regenerarla y fortalecerla mediante servicios de logística y de transporte competitivo en sintonía con las directivas europeas. En particular con el Libro Blanco de la Comisión Europea que define los criterios para abordar políticas de transporte (2014-2020) que mejoren sustancialmente su calidad y eficacia, reduciendo los impactos medioambientales y la congestión de tráficos terrestres, fomentando el transporte marítimo, las nuevas autopistas ferroviarias, optimizando la íntermodalidad y optando por políticas de sostenibilidad, calidad e innovación.

El proyecto de la PLI Pasaia-Irun, ha estado "en reposo" un tiempo, a la espera de la decisión sobre la propuesta de construcción de una gran dársena exterior para la ampliación del Puerto de Pasaia. Pero tras la decisión de la Autoridad Portuaria y de otras instituciones de no ejecutar la dársena exterior en las actuales circunstancias, es el momento de revitalizar, adecuar e impulsar el proyecto de la Plataforma Logística.

No obstante, recientemente el Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Gipuzkoa, gobernada por Bildu, decidió incorporar un suelo de su propiedad, situado en el corredor de Gaintxurizketa, al "fondo de suelo agrario" del Territorio Histórico de Gipuzkoa para dificultar la operación de la PLI.

Lo cierto es que el diseño de la infraestructura de la PLI nació muy vinculado a la construcción del puerto exterior de Pasaia. Tanto es así que en el Protocolo que firmaron el Ministerio de Fomento y el Gobierno Vasco para desarrollar la plataforma, se aludía a que Fomento se encargaría de su ejecución y su conexión ferroviaria con el puerto exterior. Con el proyecto de la dársena exterior aparcado por desistimiento de las instituciones, el Gobierno Vasco quiere seguir dando valor a la futura plataforma porque todas las alternativas del llamado Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Pasaia la contemplan como un elemento de desarrollo muy importante para el actual puerto, aportándole eficacia y dotándole de una accesibilidad ferroviaria adecuada al tener los tres anchos de vías muy próximos.

En la actualidad, la futura Plataforma Logística Intermodal para el transporte de mercancías Pasaia-Irun, sigue siendo un proyecto declarado de «interés general ferroviario» y forma parte de la estrategia de centros logísticos presentada por el Ministerio de Fomento a finales de noviembre de 2013, así como del PITVI.

Asimismo, hay que recordar que la futura PLI también forma parte de las infraestructuras que se contemplan en el desarrollo del Corredor Logístico del Atlántico de la UE, uno de los proyectos prioritarios de la Unión Europea para el período 2014-2020 que ofrece una cofinanciación del 40% para las infraestructuras que estén ejecutadas antes de 2030. Algo que el Gobierno del Estado no debiera olvidar a la hora de obtener financiación de fondos comunitarios para la PLI en la reciente convocatoria de la Red Transeuropea de Transportes.

La Plataforma Logística Pasaia-Irún está recogida en el Protocolo firmado en mayo de 2011 por el Gobierno Vasco y el Ministerio de Fomento de acuerdo con el Plan Estratégico del Transporte Ferroviario de Mercancías (PEITFM). Según este acuerdo, la construcción de la plataforma y su conexión con el puerto de Pasaia corresponderá al Ministerio de Fomento. Por su parte, el Gobierno Vasco coordinará el proyecto junto a Fomento y ejecutará la llegada de la vía estrecha de Euskotren. Asi mismo, el Ejecutivo vasco se encarga de los estudios relativos al «encaje territorial y urbanístico» de la terminal logística, que incluye "la dimensión, la localización y la operativa funcional".

Al parecer, esos trabajos de estudio ya están terminados y se entregaron en diciembre de 2013 al Ministerio de Fomento. En la actualidad, y a la vista del tiempo perdido, se trata de impulsar el desarrollo de la Plataforma Logística Intermodal en base a los estudios de viabilidad económica de la PLI a realizar por el Gobierno de España y que señalarán también cómo se abordan las fases de redacción de proyectos constructivos, ejecución de obras, promoción y fórmulas de gestión.

En base a las anteriores consideraciones, planteo al Gobierno las siguientes PREGUNTAS :

1¿Conoce el Gobierno la existencia de un Protocolo firmado en 2011 entre el Ministerio de Fomento y el Gobierno Vasco en relación con el proyecto de Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún, antes denominada Lezo-Gaintxurizketa? 

2-¿Cuáles son los objetivos del citado Protocolo, cuál ha sido el desarrollo que ha tenido desde el año 2012 y que acciones concretas se han realizado en aplicación del mismo por cada institución?

3-¿Se ha entregado por el Gobierno Vasco un Estudio referido al encaje territorial, urbanístico y del mercado logístico de la PLI Pasaia-Irún?

4--¿Cuáles es la definición de criterios que señala el Estudio del Gobierno Vasco?

5-¿Se ha procedido por parte del Ministerio de Fomento al encargo de los estudios sobre la viabilidad económica de la PLI ?

6-¿Cuántas reuniones de la Comisión Paritaria se han celebrado desde el año 2012, en qué fechas y con qué acuerdos entre ambas partes?

7-¿Considera el Gobierno que la decisión de la Diputacion Foral de Gipuzkoa de calificar una parte del suelo de la Plataforma Logística como "suelo agrícola" supondrá un impedimento real para el desarrollo del proyecto?

8-¿Tiene dentro del PITVI, del Ministerio de Fomento, la Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún la consideración de actuación estratégica en favor de un modelo sostenible de transporte ferroviario y ferroportuario de mercancías en España?

9-¿Cuáles son las iniciativas que el Gobierno va a poner en marcha, bajo la dirección de qué instancia concreta y con qué calendario para impulsar la Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún?

10-¿Considera el Gobierno que la no ejecución de la alternativa contemplada en el Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Pasaia que proponía la construcción de una dársena exterior, dentro del proceso de regeneración y ampliación del puerto, va a tener alguna repercusión sobre los objetivos de la PLI?

11-¿Con qué partida presupuestaria cuenta el Gobierno en 2015 para cumplir con sus compromisos sobre la PLI Pasaia-Irún, expresados tanto en el Protocolo como en la "Estrategia Logística de España" de noviembre 2013, referida al Transporte Multimodal de Mercancías?

12-¿Ha pensado el Gobierno solicitar la financiación de fondos comunitarios de la Red Transeuropea de Transportes para acelerar el encargo de los proyectos y el inicio de las obras de construcción de la infraestructura Plataforma Logística Intermodal Pasaia-Irún, como pieza transfronteriza importante del gran Corredor Logístico del Atlántico?

En el Congreso de los Diputados a 8 de octubre de 2014

El Diputado del Grupo Parlamentario Socialista, Odón Elorza.